请关闭浏览器的阅读/畅读/小说模式并且关闭广告屏蔽过滤功能，避免出现内容无法显示或者段落错乱。
牛金和程安民得知玄虎军进城后，心知肚明他们的伪装已然暴露无遗。事不宜迟，两人当机立断，迅速撤离至玄虎军掌控下的东城区域。
这两大势力的强势入驻，恰好为刘基所倡导的移民计划奠定了坚实的基石。在石浩的精心策划下，牛金和程安民明确了各自的任务：牛金全权负责整顿东城秩序，并全力搜寻隐匿其中的财宝；而程安民则肩负着一项重要使命——携带巨额资金前往其他三个城区，与当地的世家大族展开生活用品的贸易往来。
然而，这些如同土拨鼠般狡猾的世家们起初对这种交易方式并不买账，任凭程安民苦口婆心、费尽心思地劝说，始终未能打动对方分毫。面对如此困境，程安民束手无策，最终不得不向刘基求援。
刘基本身也无权轻易做出决策，毕竟此事关系重大。经过深思熟虑，他决定寻求秦子玉的支持，请其批准实施一项特殊政策。秦子玉审慎评估各种因素后，毅然决然地将六个珍贵的行商资格赐予了那三大城区，但同时规定，关于资格认证的具体操作细节完全交由刘基自主定夺。
得到明确指示后，刘基没有丝毫犹豫，当机立断地派遣程安民负责全盘协调与推进整个实施计划。
手中握有足够分量的筹码之后，程安民信心倍增，马不停蹄地重新召集起来自三大城区的各个世家大族代表们，展开第二轮协商会议。
正所谓贪心不足蛇吞象，这些人看到程安民主动退让一步，竟然错误地认为自己能够毫无顾忌、随心所欲地摆布玄虎军，于是他们变本加厉，不断提高要价，开出一个比一个更为严苛离谱的条件。
面对如此咄咄逼人之势，程安民心中的忍耐也逐渐到达极限。他终于忍无可忍，决定不再跟对方继续纠缠下去，索性将所有底牌一次性全部摊开。
得知此次名额非常有限，总共只有区区六个时，在场的人们顿时炸开了锅，纷纷使出浑身解数，甚至不惜采用各种卑鄙无耻的手段来排挤打压其他竞争对手，以期能让自己脱颖而出，成功入选。
就这样，程安民巧妙地摆脱了无休止的争论泥潭，并摇身一变成为名副其实的仲裁者。
令人惊讶的是，短短不到一周时间内，东城区居然顺利完成了接纳新移民所需的各项筹备事宜以及详细的入住规则制定等一系列重要任务。
由于程安民提供了充足而坚实的物质支持作为后盾，使得牛金所负责的人员登记注册工作进展异常顺利，一切都显得那么有条不紊、井然有序。
最后，刘基带着王莽和秦子矜一同视察了东城区针对新移民的安置情况，对于牛金雷厉风行的办事效率以及程安民考虑问题细致入微且面面俱到表示十分满意并给予了极高赞誉。
东城区传来巨大的响动声，这突如其来的变故让已经退回到北城区的徐二狗和阿九惊愕不已。
面对如此情形，徐二狗对玄虎军实施的移民计划深感忧虑与警觉，他斩钉截铁地表示，不管怎样都必须想方设法去干扰这个计划的执行。
一旁的阿九则叹息着说：“虽然我并不赞成这种无端生事、骚扰对方的做法，但关键在于我们到底应该把事情闹到何种地步呢？要知道如今城墙已不复存在，失去了它作为屏障的保护作用后，咱们实在很难找到多少安全保障啊。”
然而，徐二狗却显得胸有成竹，只见他镇定自若地回应道：“不必担忧玄虎军会被逼得走投无路而采取过激行动，因为刘基若想顺利推进这项移民计划，实际上还离不开咱们之间心照不宣的相互协作呢。”
听了这话，阿九心中的疑虑瞬间消散大半，信心倍增。于是乎，他当机立断率领着手下精锐部队——彩蛟卫乔装打扮一番，悄然无声地潜入进了东城区。
与此同时，蛟七和蛟八也马不停蹄地展开了深入细致的实地走访及全面周密的调查工作。没过多久时间，他们便以惊人的速度成功获取到了有关移民安置方面详尽无遗的具体操作流程资料信息。
紧接着，两人经过深思熟虑并反复斟酌权衡利弊得失之后，终于想出一个绝妙无比的计策来对付那些负责管理事务的中层官员们，此计堪称一绝！随后他俩迫不及待地将自己精心构思好的方案呈报给了阿九过目审定。