二人之所以建议尽取横山之地还有一个重要的原因，那就是此地沃野千里且水草丰美，其出产的粮食可养精兵数万，牧地则可蓄养战马，而且这里还出产盐铁，宋军占据这里完全可以在生活和军备物资上面做到自给自足，如此可为朝廷省去漕运之重。简而言之，沈括和种谔认为宋朝应该将此地的西夏势力予以彻底剿灭或驱逐，从而让西夏只能退守河套平原以及河西走廊，而到了那时候就是宋军从熙河、秦凤、泾原、兰会四路出兵一举灭夏的大好时机。
沈括和种谔还认为西夏之所以屡次犯界以及宋朝这次西征之所以功败垂成的原因就在于横山之地掌握在西夏人的手中。他们着重地提到了将横山地区与西夏的河套之地两相阻隔的那片瀚海沙漠，西夏因为有横山在手便有了屡次犯宋的战略基地，宋朝想要覆灭西夏则需要首先解决横山之敌，然后还得穿越沙漠才能直抵河套地区，而到了那时候宋军又会受制于千里行军后的粮草不济。他们得出的结论就是，宋夏双方如果谁穿越沙漠去攻击对方，那么此战必败。
概括而论，如果宋朝占据了横山之地，西夏想要侵宋就得远涉沙漠千里行军，当他们到了城下之时却要面对宋朝的一座座严阵以待的坚城，久攻不下他们就得因为粮草的缺乏而不战自溃。倘若西夏举全国之力发重兵攻取横山，那么势必就会造成河西之地兵力薄弱防守空虚，李宪那时候就可为国建功立业一举覆灭西夏。
千言万语一句话：宋朝若得横山，西夏即亡矣！
那么，宋朝要怎么做才能尽取横山之地呢？沈括和种谔的想法也是修寨。说来说去，他们与李宪的策略都如出一辙，那就是对西夏进行步步蚕食，往远了说也就是当初范仲淹的堡垒计划，也就是宋朝通过修寨一步步地压缩西夏的生存空间直至将对方彻底驱逐出横山。
沈括和种谔的这个计划其实也是规模宏大，因为他们要做的就是在整个横山地域上将宋军东始鄜延西至兰会的诸多军城和军寨连为一体。更形象一点来说就是要在横山上修一道长城，但它们彼此之间并不相连，而是保持几十里设一寨的密度以便互相驰援。在此基础上，占据地理优势的宋军就可俯瞰整个定难五州，待到时机成熟宋军即可开始从横山东段实施他们的蚕食计划，直至最后让西夏人退无可退只能一头扎进沙漠里从而被宋军就此逐出横山地区。
为此，沈括和种谔的这个庞大计划的第一步就是要将位于银州和夏州之间的乌延城增筑城防并将其变成一个超级军事堡垒，如此方能实现蚕食计划的第一步——占据夏州和宥州。之所以选择这个乌延城也是有考量的，因为此地东距夏州八十里，西距宥州四十里，而且这片地域土地肥沃其旧城也是依山而建易守难攻。
此外，二人还建议神宗如果同意他们的计划就得让李宪在泾原路为他们虚张声势，如此方可为他们增筑乌延城争取时间。只要李宪能够将西夏的主力牢牢吸引在泾原路，那么他们就可在一月之内大功告成。等到西夏人反应过来时，一切都无可逆转。
在看完这份奏疏后，本来已经被李宪的计划所完全打动的神宗顿时“移情别恋”。但是，神宗是一个谨慎的人，在做最终决定之前他仍然还需为此而犹豫一阵，更重要的是他还在等李舜举的回京复命。在这之前，神宗本来已经对覆灭西夏持悲观绝望的态度，可李宪、沈括和种谔的相继上疏让他渐趋熄灭的那团烈火再又不可抑制地燃烧了起来。
也就是在这同一时期，神宗重组了他的宰执班底。
公元1082年4月，元丰改制的所有项目和细则制定完成，宋朝的宰相（平章事）正式更名为尚书左右仆射，而原副宰相（参知政事）则更名为尚书左右丞。神宗这一次又别出心裁地将左右仆射的两个兼职（中书侍郎和门下侍郎）单独成官，宰执人员的职能由此更为细化：王珪和蔡确出任尚书左右仆射之职行宰相之权，原参知政事张澡出任中书侍郎，原定州知州章惇被召回京城出任门下侍郎，两名翰林学士蒲宗孟和王安礼（王安石的同母胞弟）分别出任尚书左右丞。如此一来宰执班底的人员达到了六人，副宰相达到了空前的四人，相权从此再度被分化和细化，而皇权则再度得到了加强和集中。
与此同时，有一个看似无足轻重的人事任命也几乎在同一时间下达：直龙图阁徐禧出任知制诰兼御史中丞。相信大家应该还记得这个徐禧，之前因为被人弹劾涉嫌党附“权奸”吕惠卿，徐禧这几年也是冷得够呛，但这会儿神宗再一次地念起了旧人的好，他不但让徐禧担任知制诰，更是将御史中丞这个重要的职能岗位交给了徐禧。
我们在之前徐禧刚开始登场的时候就曾提到过这个人在今后的某一天将会让宋朝上下举国同悲，更是会让本就因为元丰西征的失败而身心严重遭受摧残的神宗皇帝当众恸哭不止以至群臣不敢仰视。我们这里很遗憾地告诉大家，这一天很快就将到来，徐禧也将用自己的实际行动告诉我们何为——书生误国！
徐禧能够被神宗重新起用其实也是因为宋朝和西夏的战事有关。通过这一次的战争，神宗对军中的所谓高级将领不敢再寄予厚望，李宪这种被他所信任的内臣则是相当露脸，有鉴于此他自然更是会亲近和信任身边的这些他多少有些了解的人。徐禧之才在熙宁年间就被神宗高度认可，更让神宗感到意外的是徐禧这个人似乎还特别具有军事方面的潜质和才能，这个博学多才的文官时刻都在关注着宋朝和西夏的这次战事，更是多次在公开场合痛心疾首地表示：“西夏本可唾手而得，都怪前方的将帅个个都是贪生怕死之辈！”
如前所言，纵观古今像徐禧这样的人其实一点也不少见，他们高高在上也夸夸而谈，在言语口才上绝对是一个极其优秀的鼓动家，甚至他们可能还品行端正，可这些嘴上的英雄和好汉一旦掌握了实权并开始做事的时候其所导致的后果往往让人捶胸顿足恨不能将其碎尸万段。即使如此，当这些人在面对被自己折腾得一团糟的世界时还是会觉得自己很无辜，因为他们会说他们的出发点和本意是好的。
好了，徐禧这个比赵括还要恶心千倍万倍的家伙我们暂时先把他晾一晾，他当主角的时候马上就将到来，在这之前我们还是先不谈他为好以免让人提前心理不适。