他走回御案边，拿起一份名单。
“你看这些人的履历。”
“钱有财，在兵部干了二十年，从书吏做起，一步步爬到郎中。”
“孙禄，在户部十五年，赵德昌，十二年。”
“他们在衙门里待得久，门路熟，关系多，上面换了谁，他们还在。”
“政策怎么变，他们都能找到漏洞。”
秦夜放下名单。
“这才是最可怕的。”
陆炳明白了。
“陛下的意思是……这些人，才是朝政真正的蛀虫？”
“是。”秦夜点头，“大官贪，容易被发现。”
“小官贪，一贪就是十几年、几十年，积少成多，能把根基都蛀空了。”
他想起那些老兵。
他们的抚恤银，就是被这些不起眼的小官，一点一点贪掉的。
“陆炳。”秦夜开口。
“臣在。”
“锦衣卫的监察，不能只盯着大官。”
“从今天起，重点查各衙门的中下层官吏。”
“尤其是那些在一线办事的，经手钱粮的，掌握实权的。”
“查什么？”
“一查账目，有没有出入。二查家产，与俸禄是否相符。三查人脉，有没有结党营私。”秦夜顿了顿，“还有，查他们办事的效率，有没有拖延推诿，有没有吃拿卡要。”
陆炳一一记下。
“臣明白。”
“记住，要暗查。”秦夜道，“不要打草惊蛇。”
“查到了，先别动，把证据攒齐了，等朕的命令。”
“是。”
陆炳退下后，秦夜独自坐在殿里。
窗外的蝉鸣一声高过一声，吵得人心烦。
但他心里更烦。
大乾的江山，是他一刀一枪打下来的。
可打下江山容易，坐稳江山难。
朝堂上的大员，林相、苏骁、苏陌这些人，都是跟着他起家的，忠心，也有能力。
但底下那些小官呢？
他们没见过战场上的血，没经历过创业的难。
他们只看到眼前的利益，只想着怎么往上爬，怎么捞好处。
这些人，像白蚁一样，悄无声息地啃食着大乾的根基。
而最可怕的是，他们人数众多，遍布各地。
杀不完，抓不尽。
秦夜揉了揉眉心。
得想个办法。
一个长久的办法。
第二天，秦夜召林相进宫。
两人在御花园的凉亭里坐下。
亭子临水，风吹过来，带着荷花的清香。
“林相，抚恤案结了，你怎么看？”秦夜问。
林相叹了口气。
“臣……臣惭愧，为相多年，竟不知底下人敢如此胆大妄为。”
“不怪你。”秦夜摆摆手，“你管的是大政方针，是朝堂上的事。”
“底下那些小官小吏，你看不到，也管不过来。”
他端起茶杯，喝了一口。
“但朕想管。”
林相看向他。
“陛下的意思是……”
“朕想改革吏治。”秦夜缓缓道，“从最底层开始改。”
他放下茶杯。
“大乾的官吏，分为九品。”
“一品二品是高官，三品四品是中层，五品六品是基层，七品八品九品是末流。”
“但真正办事的，是那些五六品的小官，和七八九品的吏员。”