宋文在“固本”下画了条线：“何为辽东之本？”
“民、兵、粮”
“民不安则兵无源，兵不精则边无守，粮不足则一切皆空”
“故固本三目：安民、实屯，精兵”
在四个人八双眼睛的注视下，宋文边写边讲：“安民者，当行三事。其一，彻底清查辽东户口，流民编籍，每丁授荒田二十亩，贷给种子农具，三年不征赋税。辽东地广人稀，如今更是战乱流离，无人，一切皆空。”
陈牧对此颇为赞同，他是山东人，自小就没见过辽东这么空旷的地方，堂堂大军在自己境内行军，居然还要押运粮草，滑天下之大稽！
“不错，人，是根本大事，在辽东这几个月，看着大好河山尽数荒废，我这心里疼啊，若辽东能有山东的人烟稠密，何惧他区区女真啊”
“只要肯做，此事一点不难”
宋文继续道，“其二，彻底整顿卫所。辽东原有二十五卫，如今大多名存实亡。当合并裁撤，留精壮，汰老弱。卫所军官侵占之田，一律清退，分予军户。军户愿屯者屯，不愿者转民籍。”
唐师爷倒吸一口凉气，替陈牧接话道：“宋公子，这会得罪所有卫所乃至营兵军官。”
“不得罪他们，就得毁了大明江山”
宋文说的掷地有声：“卫所是现在辽东根基，这根基烂了，一切都无从谈起”
陈牧眉头紧皱，抬手示意道：“这一条过会再议，行之，这粮从何来？”
人就是这么怪，陈牧等于把这条否了，可宋文闻言心中反而安定不少。
施政最忌求急，若他说什么陈牧听什么，反倒心里会看轻几分。
“其三，设‘劝农使’。择通农事之官吏，分赴各屯田地，教军民种植新作物。”
陈牧讶然：“新作物？”
“也不算全新”
宋文下意识的坐直了身子，拱手道：“昔年太宗皇帝，曾从海外取回三种耐寒冷耐瘠作物。玉米，耐旱耐瘠，亩产可达三石”
“红薯、土豆，地下结果，不惧霜冻，亩产更在五石以上”
“这些都曾在辽东试种过，但百姓不认，官府推广不利便未曾强求，若大人能将这些彻底铺开，辽东粮食问题或可解决”
陈牧恍然大悟，原来说的是这几个东西。
“这些祥瑞一直在皇家别院种植，辽东居然也有？”
“有”
这次接话的是余合，大当家搓了搓手，笑道：“当年逃难的时候，在锦州一个将军的庄子里看过几颗，尝过一点...的确是好东西”
在场众人中薛岳最年轻，闻言忍不住诧异道：“既然是好东西，为何没彻底铺开？”
陈牧笑了笑，给他解释道：“当年旧事不清楚，不过想来无非几个问题，一来弄来的种子绝不会多，辛苦培育得来宝贝的很，一旦出点差错，官府追究下来，谁也吃不消，百姓自然不敢种”
“二来，粮食是命根子，谷稻已经种植千百年，贸然更换，百姓心里没谱，自然不愿种”
“三来，朝廷征收粮税，都是折合稻米或者银子，此等新作物产量不够，难以衡量做价，地方官府也不愿为此分神”
该说不说，陈牧现在这官做的是越来越明白了，这番猜测虽不全中亦八九不离十。