“启禀陛下！”
“儿臣从昌明二年开始，就在我大唐境内四地进行考察，经过一年半，得出了关于赋税制度的以下几条问题。”
“其一，就是授田不满，却按照百亩田地进行征税！”
“其二，就是杂税繁多，对于百姓而言负担极重！”
“其三，就是徭役严重超过标准，从而耽误农时，导致粮食减产，以至于酿成更大的危机！”
“其四，就是以人丁为征税的衡量标准，无论贫富，都缴纳一样的赋税，非常不公！”
“其五，就是赋税的征收形式为征粮，无论是后期存放，还是前期运输，都会有巨大的损耗！”
……
太极殿上
李象声音铿锵有力，将一条条问题给罗列了出来。
言辞非常的平白朴实，但却可以把握住关键所在，把问题一针见血的指出来。
一番话说完。
大殿上并没有出现嘈杂的声音，反倒是在第一刻陷入了寂静之中。
这些问题，其实非常的显而易见。
但凡在地方上主政过的官员，其实心里边也都知道个七七八八。
因为这些问题，是制度疏漏所导致的。
就是说在全天下，都是普遍存在的，而且涉及到的是数千万黎民百姓。
无论是问题地深重程度，还是问题的广度，都让这赋税问题变得日益严峻起来。
“父皇，既然要改革，那就大刀阔斧的去改！”
“不然今日改一点，明日改一点，百姓们绿日折腾的够呛，最终的实际意义恐怕还并不大！”
改革对于百姓来说，是好事。
这一点肯定是毋庸置疑，但如果今日明日后日都在不断的改，必然会导致混乱，必然会导致杂乱无章，从而出现问题。
所以说。
李象的意思，就跟昔日攻打东突厥似的。
要么就不做，要么就一锤定音，直接把这个出了问题的赋税、制度给彻底改革掉！
否则的话。
哪怕遗留半分，都堪称贻害无穷！
李承乾闻言，深以为然，而诸多宰相们也是轻轻颔首。
“故此。”
“对于这赋税制度，儿臣有如下改革之建议！”
“其一，针对授田不满此问题，朝廷当开始进行大规模的度田清丈，在三年之内，将天下的田亩尽数清丈一边，并编造卷宗，将每户田亩地实际数量，和田地的规模、等级、位置等信息，详细的记录下来！”
“县里留下一份，州里留下一份。”
“另外一份卷宗，则送到长安，存在户部之中，以方便于后续进行抽查和二次清丈！”
度田清丈。
自古以来就是个天大的难题。
但好在现在的大唐立国还不算太久，地方上的事例又在之前被横扫了一遍，所以难度大唐朝廷还是可以接受的。
授田不满其实不是问题。
因为随着人口的增长，根本就不可能按照制度规定的授予百亩田地。
所以问题其实是出在后续的收税上边的。
明明没有上百亩田地，却要按照上百亩田地的数量来征收赋税，这才是问题本身！
而清丈田亩，记录在册。
并在日后严格按照实际拥有田亩地数量进行征收赋税，无疑，是针对这种问题的最好的解决方式！
至于留档，自然也是必须的。
因为这是应对土地兼并，和地主士绅隐匿田亩，破坏大唐朝廷财政税基的最好的方法！