朱由崧转头对向首辅袁继咸，问道，“袁先生，你说说，如今这倭国，实力究竟如何？”
袁继咸略一沉吟，便躬身道：“启禀陛下，依臣浅见，此时之倭国，可谓外强中干，守成有余，进取不足。”
“哦？细说。”
“其一，幕藩之困。”袁继咸竖起一根指头，开始条理清晰的一一分析，“德川幕府确立‘锁国令’，固然巩固了统治，隔绝了西洋宗教渗透，但也使其技术停滞，国力渐衰。各藩大名对幕府离心暗藏，国内矛盾日增，其力主要用在防范内乱，而非开拓外海。”
“其二，水师之弊。”袁继咸竖起两个指头，“其水军船只，多为近海巡逻、防范走私之用的关船、小早，缺乏如我大明福船、广船般的远洋巨舰，更无郑将军麾下仿西式建造、装备重炮的‘大青头’、‘鸟船’。其水战理念，仍重接舷跳帮，火器运用远不及我军纯熟。”
“其三，经济之缚。”袁继咸指出关键，“倭国金银矿产出丰，但物资匮乏，极度依赖外来输入，尤其是我大明的生丝、药材、书籍，以及荷兰人带来的南洋特产。长崎贸易是其命脉之一。扣我货物，看似逞强，实则自伤。其国内有识商人、甚至某些依赖贸易的藩主，必生怨言。”
朱由崧听罢，缓缓点头：“与朕所知，相差无几。那么，以你之见，郑森请战，可否？”
这一次，袁继咸没有立刻回答可否，而是沉吟良久才缓缓提出了一个战略框架。“陛下，臣以为，此事可作三层看。”
“哦？”朱由崧点点头，“还请详细说来。”
“最下策，忍气吞声，则国威尽失，海商离心，荷兰人、清虏必然得寸进尺。”
殿中众人都齐齐点头，现在的内阁成员可都不是软骨头，忍气吞声怎么可能呢。
“最上策，立即倾国之力跨海征伐，则正中清虏下怀，耗我国力于汪洋，风险莫测。”说到这里袁继咸抬头，目光炯炯：
“老臣斗胆建言，或可取中上之策，以绝对水师优势，行有限军事威慑，辅以外交斡旋与经济反制，迫其就范，示威于诸洋，而不陷入泥潭。”
“具体如何？”朱由崧身体微微前倾，显然极感兴趣。
“其一，雷霆示威。”袁继咸道，“可授权郑将军，集结水师主力，不必直扑倭国本岛，而是巡航东海，遮蔽其海路，甚至选择一二处其海外藩属岛屿（如琉球以北诸岛），或与荷兰、清虏有染的海寇巢穴，进行精准打击，拔除之。目的不在占地，而在展示我水师随时可以封锁其对外贸易航线、打击其外围的能力。”
“其二，外交通牒。”袁继咸接着说，“由礼部、理藩院联合向长崎奉行所乃至江户幕府发出正式国书，严辞质问，要求立即释放人员、归还货物、赔偿损失、惩办幕后撺掇之荷兰及清方人员，并保证今后贸易公平。同时，密令仍在倭国的田川七左卫门等人，暗中联络对幕府不满的藩主、商人，施加内部压力。”
“其三，经济锁喉。”袁继咸最后抛出狠招，