第二天，临安大街小巷都贴上了布告，其中详列宋国赵氏对倭国与西洋诸国奴颜婢膝的种种罪状，文末申明北汉已取代宋室，成为江南新主。布告特意强调，“临安”原是赵氏临时苟安之号，自即日起，此地复名“杭城”。
布告一出，满城震动。毕竟宋室统治江南已逾百年。昨日百姓见刘轩仪仗入城，又有知府亲自随行，很多人还以为是仁宗皇帝还朝，谁料一夜之间，江山已改姓，自己竟都成了北汉子民。
自然，也有百姓暗自欢喜。这些年来，西夷欺压日甚，倭人又在南金陵造下惨案，朝廷却割地赔款，一味忍让，民间早有怨气。人人皆知，北汉一举荡平倭国，将倭王押至金陵斩首，对西洋也素来强硬。如今江山易主，往后或可不再受外族欺辱。
无论百姓心中作何感想，日子总要继续过下去。而随后北汉朝廷推行的一系列安民新政，很快便如春风般吹遍了杭城的大街小巷。
最让百姓心头踏实的，莫过于“田赋三减”之令：凡家中田产不足二十亩者，今年秋赋减免三成；去年遭了倭患、兵灾的县乡，可全免一年钱粮。市井街头的贩夫走卒也得了实惠——集市税减半，城门税取消，连摆摊的“地皮钱”也明令禁收。
更有那“抚孤令”与“垦荒策”：战乱中失了儿女的老人，每月可往县衙领一斗米、一百钱；愿往钱塘江边新淤之地垦荒的，不但前三年不纳粮，县里还借给种子、农具。
最让百姓瞠目结舌的，是紧随其后张贴的“开拓新域召”——凡是自愿东渡、移民原倭国故地的华夏儿女，可在当地自择田宅，立户安家，所垦之庄园，前五年不征粮、不纳赋，不服劳役兵役。
官府甚至组织移民男子纳当地女子为妾。倘若定居后实觉水土难服，朝廷还愿出资遣返，不叫一人流落海外。
布告前的议论声，从起初的窃窃低语，渐渐变得真切起来。有人盘算着家乡那几亩薄田，有人遥想着海外那“随便占”的庄园。一位老汉颤巍巍指着布告问：“这……这话当真？去了还能回来？”
旁边就有人应声：“白纸黑字，官家大印在上头呢！”
起初那份因改朝换代引起的惶惑不安，在这一条比一条更实的章程面前，渐渐被另一种情绪取代——那是对陌生远方的犹疑，对安稳落脚的掂量，更是对“新朝、新地、新活法”那份沉甸甸的、触手可及的盼头。
驿馆书房内，刘轩端坐椅上，整整一上午未曾挪动。扮作百姓的士卒不断自各处回报，将杭城街头巷尾观看布告后的种种反应，一一陈于案前。
各处百姓的议论，竟出奇地一致——关乎王朝更迭的感慨寥寥，话语间翻来覆去琢磨的，尽是那一条条新颁的政令，尤其是那份远渡重洋、移民垦荒的诏文。
晌午时分，夏至端着一盏清茶轻轻走入，将茶盏置于案边，柔声道：“陛下，歇一歇，用些茶吧。”
刘轩伸手拉住她的腕子，稍一用力，便将她带坐在自己膝上，轻声问道：“夏至，有件事，朕一直想问你。谷雨与小雪皆已册封皇妃，你只得一个‘奉君夫人’的名号……心里，可曾觉得委屈？”
夏至闻言，连忙摇头：“奴婢不曾，半分也不曾。能长随陛下身侧，已是前世修来的福分。奴婢心中，唯有对陛下天恩、对小姐厚德的感激，从无他想。”
她自然知晓，陛下已多年未册封新皇贵妃和皇妃。为了此事，宁欣月还曾和她解释过，这是陛下顾念朝中言官清议，不愿被冠以“沉溺女色”的口实。这名分之事，她是从未在意的。
刘轩笑了笑，指腹轻轻摩挲着她的手背，低声道：“往后，那‘避子汤’便不必再喝了。为朕生个孩儿吧。”言语间，另一只手已不安分地揽紧了她的腰身。
夏至早惯了他这般亲昵，此刻宁欣月不在近前，她倒也少了许多羞怯。为坐得稳当，索性伸出双臂环住刘轩脖颈，将脸贴近他耳畔，声音轻得几不可闻：“奴婢……奴婢何尝不想。只是如今还不行。奴婢的职责是护卫陛下周全，若有了身孕，手脚难免不便……想再等些时日。”