在那个年代，的确良面料是时髦的象征，民警服更是辨识度极高的服装。
综合现场勘查、尸检报告与群众口述，专案组初步对案情做出了四点精准判断：
第一，歹徒目标明确，全程直奔罗玉辉肩上的票箱，属于有预谋的尾随作案，核心目的是劫财，遭遇反抗后立刻行凶，心狠手辣；
第二，歹徒对美专校街、大田湾、向阳隧道一带的地形了如指掌，逃跑路线精准避开主干道，专挑偏僻小巷逃窜，极大可能是居住在附近，或是在这片区域有落脚点的本地人；
第三，排查范围划定为以上清寺派出所辖区为中心，涵盖王家坡、李子坝、两路口、菜园坝、大溪沟五个派出所的辖区，这是歹徒的活动核心区域；
第四，在人流密集的闹市区公然持刀杀人，还提前佩戴口罩掩盖面容，反侦察意识极强，绝非初犯，必定是有前科、胆大妄为的惯犯。
而警方随后梳理案情时发现，这已经不是重庆市区近期发生的第一起恶性抢劫行凶案了。
就在一个多月前，市中区大坪朝阳副食品商店的女售货员吴本秀，在下班途中被持刀歹徒抢劫，最终不幸遇害；
无独有偶，市中区某中学的会计刘某某、出纳张某某，在两路口银行领取完工资款返回单位时，被歹徒用玻璃瓶猛击头部，两人身受重伤，只因拼死抵抗，歹徒才未能抢走工资款。
短短一个多月，接连三起恶性抢劫案，两死一伤，凶手作案手法相似，均是尾随单身或双人女性，目标直指现金财物，遇反抗就下死手。
案件发生后，重庆市民人心惶惶，尤其是女性市民，即便结伴而行也不敢独自走夜路，整个市中区笼罩在恐惧的阴影之中。
群众的不安，舆论的压力，最终汇聚成对公安机关的期待。
重庆市委、市政府下达死命令：要求重庆市公安局限期一个月，必须侦破这一系列连环案件，将凶手绳之以法，还市民一片安宁。
时任重庆市公安局局长的于桑，亲自挂帅，连夜召开市局党委会议，专题研讨案情。
会议决定，从市局刑警大队、上清寺等六个派出所，以及市人交公司保卫科，抽调26名业务精湛的精锐警力，组成“2·8抢劫杀人案”专案组，由于桑局长亲自担任组长，专案专办，不破不休。
1977年2月8日当晚，专案组紧急召集上清寺、王家坡等六个派出所的所长、教导员及核心骨干，召开案情部署会。
会议一直开到深夜，地图上被红笔圈出的排查区域，密密麻麻标注着案发地、歹徒逃跑路线、重点排查点位。
专案组下达明确指令：立刻向群众公布案情，不搞封闭侦查，充分发动人民群众，开展全方位、无死角的排摸调查；
以上清寺、王家坡、李子坝三个辖区为核心重点，全力查找被抢走的票箱等赃物；
同时在全市范围内开展人口清查，逐户逐人比对，寻找符合群众描述的可疑人员。