与总是面带微笑的高建民不同，市长本人向来以温和儒雅示人。
但今天，他脸上那标志性的笑容消失了。
他站在主位上，环视全场。
整个会议室鸦雀无声，连呼吸都变得克制。
“开会之前，我先不讲大道理，请同志们看几条来自网络的声音。”
市长淡淡地开口，他的大秘立刻将一份文件通过投影仪打在了幕布上。
不是法院的《司法建议书》，而是几条网络评论的截图。
“‘江城市政府牛啊，城管都能自已立法了，下一步是不是要自已印钞票了？’——来自微博网友‘爱吃鱼的猫’。”
“‘笑死，年度最佳草台班子，公函能在档案室里自已躺两个月，然后不翼而飞，是请了哈利波特当档案管理员吗？’——来自江城本地论坛。”
“‘一个停车场案，炸出两大衙门互撕，最后发现一个违法，一个渎职，这水也太深了。我们小老百姓瑟瑟发抖，以后停车是不是得先拜拜菩萨？’”
市长每念一条，台下局长们的头就低一分。
尤其是第一排的陈局长和马德兴，两人的头颅几乎要垂到桌面上，但腰杆却依然挺得笔直，呈现出一种极为扭曲的姿态。
“同志们，都听到了吧？”市长放下手里的稿子，语气依然平静，“这不是笑话，这是我们执政的镜子。镜子里，我们江城市政府的形象，就是一个‘草台班子’。”
“一场看似微小的行政诉讼，一百多个普通老百姓，就把我们两个重要的职能部门，问了个体无完肤！问得我们颜面尽失！”
“这说明什么？这说明我们的一些同志，在思想深处，还没有真正树立起服务人民的意识！还没有真正理解什么叫依法行政！还没有真正敬畏我们手中的权力！”
他拿起桌上那份真正的《司法建议书》，轻轻在桌上敲了敲。
“现在，我把话筒交给建民同志，让他结合这份《司法建议书》，给大家系统地讲一讲，我们当前在法制建设工作中，存在的突出问题和严峻挑战！”
说罢，市长坐了下来，端起茶杯，拧开盖子，用杯盖一下一下地，慢慢地撇着茶叶沫，再没看任何人。
台下众人心中一凛。市长这是定了调子，把具体事件上升到了执政理念和思想意识的高度。接下来高副市长的“黑脸”，恐怕就不是简单的业务批评了，而是政治问责。
暴风雨，真的来了。
常务副市长高建民清了清嗓子，拿起话筒，脸色肃穆。
“市长的指示精神，高屋建瓴，发人深省。我就不拐弯抹角了，直面问题！”
他没有拍桌子，但声音里透出的寒意，让整个会场温度都降了几分。
“城管局！陈局长！”
陈局长猛地站起，身形笔挺如松，只是脸色略有苍白。
“我问你！谁给了你们城管局制定地方性法规的权力？！《江城市市容和环境卫生管理条例》，好大的名头！这个‘条例’，经过人大了吗？报备市府办了吗？履行了任何一项法定程序吗？！”
陈局长嘴唇翕动，艰涩地吐出几个字：“高市长，这……是历史遗留问题，初衷是为了……方便管理……”
“方便管理？！”高建民的声调陡然拔高，“我看是方便你们自已吧！方便你们自已设置权力，方便你们自已扩大罚款范围！《立法法》学过没有？依法治国的基本国策，在你们城管局的实际工作中，是不是一纸空文？！”
“我……我们对法治精神的学习领会不深，思想认识上存在偏差……”
“偏差？！”高建民冷哼一声，身体微微前倾，“同志们，这仅仅是认识偏差吗？这是典型的‘乱作为’！是公权力的异化！是把党和政府赋予的权力，当成了部门的‘自留地’！你这个一把手，政治站位何在？大局意识何在？！”
陈局长紧紧抿着嘴，额角的青筋微微凸起，却一个字也再说不出来。