乾宁四年，杨师厚继续西进。他先攻叠州，再克宕州。
沿途吐蕃部落望风而降，有的甚至主动为大军提供粮草。那些顽抗者，或被歼灭，或逃往更远的西方。至年底，鄯、廓、河、兰四州亦归凤翔所有。
光化元年，杨师厚兵锋西指，进入河西走廊。凉、甘、肃三州守将，多是汉人后裔，对凤翔的到来持欢迎态度。他们打开城门，迎接凤翔军入城。杨师厚一一安抚，秋毫无犯。
至此，陇右诸州除瓜、沙、伊、西四州尚在张义潮之孙张承奉手中外，其余尽入凤翔掌控。
张承奉割据河西西部，对凤翔的态度恭敬而疏远。他遣使送来礼物，言辞谦卑，却始终不肯交出地盘。李倚暂时无意再往西进，便以怀柔为主，遣使通好，互市往来，维持着微妙的平衡。
光化元年，宁、庆二州依旧被凤翔军占据着。
五年来，保大、定难两镇的军队始终不敢越雷池一步。朝廷的圣旨下了一道又一道，从严厉到委婉，从催促到恳求，凤翔军岿然不动。
那些驻守的士卒换了一批又一批，但旗帜始终是凤翔的旗帜，城头始终是凤翔的岗哨。
从最开始保大节度使李思孝，到后面继任的李思敬，每次接到圣旨，便召集众将议事。众将你一言我一语，从“粮草不济”到“兵马未集”，从“冬寒不宜出兵”到“暑热不宜出兵”，总能找出无数理由拖延。
两人每次都叹息一声，对使者道：“请禀明圣上，臣正在筹措，不日便发兵。”
定难军节度使李思恭，再到后面他的继任者李思谏，连这套程序都懒得走。他两直接告诉使者：“凤翔军强，臣无力抗衡。若朝廷能派神策军来助，臣自当奉旨。”
神策军？那支早已腐朽不堪的军队，连长安城都守不住，还能派到边关打仗？
昭宗渐渐明白——这道圣旨已成废纸。乾宁四年之后，朝廷再未提宁、庆二州之事，算是默认了这个事实。
然而李倚并未因此放松警惕。他命驻守宁、庆的军队轮换频繁，既让将士们熟悉边境环境，又防止久驻生骄。他还下令在二州屯田，开垦荒地，兴修水利，使军队能够自给自足，减轻凤翔的粮草压力。
宁、庆二州的百姓，起初对凤翔军心存疑虑。但见这些士卒秋毫无犯，反而帮助百姓耕种修路，渐渐放下心来。有的年轻人甚至主动应募，加入凤翔军，成为“折冲府”的一员。
五年间，凤翔内部治理亦稳步推进。
李倚以岐、陇、凤、兴四州为根基，推行府兵与募兵并行的制度。十三处折冲府运转良好，府兵农时耕作，闲时操练，战时出征。募兵则专职训练，分隶六军，随时待命。这套制度，既保证了兵源，又减轻了财政负担。
农业方面，李倚兴修水利，开垦荒地，鼓励耕织。关中平原沃野千里，凤翔境内年年丰收。粮食堆积如山，府库充盈，百姓安居乐业。
商业方面，凤翔地处陇右、关中、巴蜀交汇之处，本就是商贾云集之地。李倚降低商税，打击豪强，保护商旅往来。西域的骏马、蜀中的锦缎、关中的粮食，皆汇聚于此。凤翔城的繁华，甚至超过了长安。