几天后，张飞带着大军来到柳城城门前。
楼班带着乌桓臣子们大开城门，迎接张飞。
经过一顿宴席款待后，双方开始谈判。
辽东仍是乌桓人治理乌桓人，但辽西要割让给大汉养马。
同时大汉在乌桓开设港口，驻军，开农场等项目，乌桓无权过问。
乌桓的大臣们神情有些激动，破口大骂：
“直接把乌桓给你得了。”
“好啊！”
张飞干脆道。
想占领整个乌桓很简单，直接来一次从上到下的大清洗，杀到血流成河，那就征服了。
但是这样十室九空的乌桓无法为大汉提供任何价值，只会滋生国仇家恨。
你敢在草场养马，他们隔天就敢把马杀了，经济根本无法快速恢复，只会无休止地内斗下去。
这不是刘备所愿。
让乌桓人治理乌桓人，反而是一种让乌桓人更容易接受的方式。
乌桓的大臣们忽然哑火。
对啊，对面才是战胜国，大汉提什么要求，他们也只能受着。
除非他们想经历一次来自大汉的大清洗。
于是外交大臣咬牙道：“行！”
反正这里是草原，汉人来种田，开港口什么的，也是无稽之谈。
要是这边能种田，他们也不至于冬天挨饿跑下来抢粮食。
汉人也不至于几百年无法占领草原。
他们要愿意他们就去做吧。
张飞没给他们好脸色：“下一条......”
一连谈了两天，双方总算确立了几十项条款。
表面上，乌桓还存在，实际上，已经是大汉的后花园了，大汉军队想进就进，想出就出。
在这边大兴土木也不需要得到乌桓高层的允许。
但乌桓百姓并不觉得有什么问题，只知道如果大汉来这边开设工厂，他们就能领钱，领了钱就能换粮食和衣服，不用挨饿了。这个年代，天大地大，吃饭最大。
鲜卑。
鲜卑原本很大。
但对于古代而言，大就意味着不稳定，特别是居无定所的游牧民族，更加难统一。
鲜卑原本被檀石槐一度统一。
但后来檀石槐去世后，联盟迅速瓦解。
分为了东部，中部，西部。
因此中原大乱的时候，他们也大乱，没有出现一个特别能打的领头羊。
原本乌桓有西进吞并鲜卑的趋势，但还没开始，乌桓就被刘备无情打断了它的牙齿。
如今中部由步度根集团占领，步度根是檀石槐之孙，比较保守，和他爷爷的才能相比，差了十万八千里，只能勉强守住爷爷留下的地盘。
东部是轲比能集团，在幽州的西部，最接近乌桓。
轲比能倒是个开明爱学习的首领，不仅学习中原的文化和兵法。
他得知中原的一些新的锻铁技术都要学一学。
比如他就学习了中原人建造的水车，利用水车锻造铁器，大大提高了生产效率。
还吸收了一些来自中原的逃兵和流民。
因此他的势力日渐壮大。
他时刻盯着乌桓的动向。