林川仿佛没有听见。
他直视着太子，一字一句道：
“要让他们知道，我大乾的朝堂，有他们的位置！他们，不再是化外之民，而是我大乾疆域之内，不可分割的一份子！”
“当这三‘恩’齐下，草原与中原，便是一个谁也离不开谁的共生之体！”
百官又要开始吵嚷起来。
赵珩摆了摆手，阻止了他们的进言：“林卿，继续说！”
“至于臣所说的‘威’……”
林川拱手道，“殿下，臣以为，威，不是派兵镇压，不是克扣物资，而是为这个共生之体，刻下三道底线！”
“其一，法理底线！册封文书上必须写明，血狼部奉大乾为宗主，其领地之内，须遵我大乾核心律法！凡滥杀无辜、劫掠汉地者，视为叛逆，天兵共讨之！”
“其二，军事底线！血狼部可保留兵权，自治其内部。但遇外敌，必须听从朝廷调遣，共御外侮！若敢坐视，便是背盟，天下部落共弃之！”
“其三，合作底线！朝廷派驻的官员，不为监视，只为协调！协调贸易，推广农耕，调解纷争。但若有任何一部族，胆敢违背盟约，暗通外敌……”
林川顿住，殿内死寂，所有人都屏住了呼吸。
只听他冷然道：
“朝廷无需发一兵一卒，只需关闭边贸，断绝所有技术与物资援助，再以宗主国名义，号令草原其他所有遵从盟约的部落，共同制裁！”
“臣相信，当他们尝过安稳富足的甜头后，这种被整个世界抛弃的代价，远比刀剑加身，更让他们恐惧！”
“这，便是利益之威，是足以震慑百年的‘威’！”
他一番话说完，整个大殿落针可闻。
所有人都被林川的言语彻底镇住，处处是漏洞，又处处有道理。
林川环视一周，声音响彻大殿：
“诸位大人，寻常的恩威，是让对方‘不敢反’，‘不能反’。”
“而臣的策略，是让他们从心底里，‘不愿反’，‘不想反’！”
“草原之所以为患，根源在于生存之苦，在于文明之隔！我们以利养其生，以文融其心，以法立其骨，再以势锁其命！”
“这，才是真正的长治久安！”
“招安血狼部，只是第一步！”
“臣的最终目的，是要以血狼部为样板，将整个漠北草原，都纳入我汉地的版图！让那片风雪之地，不再是威胁，而是我大乾最坚实的屏障，最丰饶的牧场！”
“届时，女真再想南下，面对的，将是我大乾与整个草原的联手！”
“殿下，若能如此——”
林川猛然一揖到底。
“北境，何愁不宁？！”
太子赵珩的呼吸，陡然粗重了起来。
死寂的殿堂内，他只能听见自己的心跳，那声音沉重、狂野，一下，又一下，撞击着他的胸膛。
这是野心！
是被囚禁在名为“储君”的牢笼里太久，被林川释放出来的，最原始的渴望！
羁縻之策？
不，这根本不是什么羁縻！
这是一张用文明为经，利益为纬，织就的无形天罗地网！
以汉地的繁华为饵，诱其趋利。
以科举的阶梯为钩，诱其同化。
以律法的盟约为绳，缚其手足！
最终，要将那桀骜不驯的草原狼，彻底驯化成看家护院的狗。
将整片漠北，都捆绑在大乾的战车之上！
赵珩的视线，缓缓扫过殿中百官。
他看见了百官的愕然、迷茫、震怒、惊骇、战栗……
各种各样的情绪。
他们看到了离经叛道，看到了对祖宗之法的践踏。
可赵珩看到的，是一幅从未有人敢于想象的宏图！
若能如此……
何止是草原！
西域诸国，南疆蛮部，东海之夷……
这天下九州，四海八荒，岂非皆可循此道，尽入大乾版图？！
一统天下！
开万世太平！
这几个字，在灵魂深处轰然炸响，让浑身血液都随之沸腾！