丙十章?考绩明责策
题解：《司马法》曰：“赏不逾时，罚不迁列。”《尉缭子》亦云：“明赏于前，决罚于后，是以发能中利，动则有功。”此言道尽驭军之要，亦为守边安邦之至理，非空谈之学，实乃经世之术。吾谢渊戍边二十余载，遍历烽烟、饱经战事，踏遍北境千里荒隘，涉流沙、攀危崖、顶风雪、抗酷寒，从初掌游骑的青涩懵懂，到统御边庭的沉稳老练，亲历无数边患侵扰、无数袍泽殒命、无数边民流离，深知游骑巡边之重、权责分明之要。游骑者，边防之耳目也，孤悬塞外、无大军依托，每日驰奔百里，周旋于沙丘沟壑之间，直面狄鞑轻骑之袭，其履职之实，关乎千里边防之安危；其尽责之诚，系于万边民之生死。游骑巡边，非仅靠勇悍之姿、精良之械，更赖权责分明、赏罚有据；边防久固，非仅靠坚城之隘、烽燧之警，更赖考绩严苛、履职有衡。
北境沙丘连绵、隘口交错、道途崎岖，狄鞑素善轻骑潜袭，深谙边地地形之利，昼伏夜出、避实击虚、飘忽无定，常借废弃烽燧藏形、凭河流浅滩涉境、依山间小道迂回，稍有不慎，便会乘隙而入，劫掠村落、袭扰隘口，致边民罹难、烽燧告警。游骑作为边防之耳目，稍有懈怠、稍有失职，便会给狄鞑可乘之机，酿成难以挽回之祸。考绩者，驭骑之纲也，衡将士履职之优劣，辨贤愚勤惰之差异，明功过是非之界限；明责者，凝心之要也，定上下司职之边界，聚全军守边之同心，肃纲纪严明之军风。无考绩，则贤愚不分、勤惰无别，士卒敷衍塞责、队长疏于督查，纵有百万游骑，亦如散沙、难成一事，纵有千般巡规，亦如虚设、难御边患；无明责，则权乱责散、赏罚无据，军心涣散、纲纪废弛，将官不谋其政、士卒不尽其责，上下相欺、苟且偷安，边庭必危、边民必苦。
昔年吾初掌狼居胥隘游骑，未明此理，误以“宽纵”为仁、以“无患”为安，废考绩之制、疏问责之规，仅以“边无大患”为安身立命之凭，更兼彼时年轻气盛，急于整饬隘口城防，疏于游骑管控，对士卒的畏难避苦之心不加约束、对队长的督查失职之举不加追责。遂见乱象丛生、隐患暗生：或游骑巡边半日，仅绕卫城数里便归营复命，虚言“全域无虞”，连预设的隐蔽观察点、要害险段皆未曾踏足；或见敌迹而隐匿不报，恐担失职之责、遭罚追责，刻意抹去马蹄痕迹、藏匿敌骑遗留之物，欺上瞒下、苟且偷安；或队长徇私纵惰，对士卒懈怠之举不问不闻，甚至与士卒同流合污、虚报巡边之功，领取朝廷犒赏，上下相欺、纲纪废弛。终致狄鞑屡犯边境、袭扰村落，边民流离失所、怨声载道，吾目睹其害、痛彻心扉，亲抚边民疮痍、亲殓阵亡袍泽，亲赴出事之地核查失职之由，痛改前非、幡然醒悟。遂集戍边将士之智、汇实战失利之训、纳边民之盼，立此《考绩明责策》，以口述为记、以笔墨为凭，非为虚饰门面、标榜己功，实为传之后贤、警示来者，使后世守边者知考绩之重、明权责之分，以考促勤、以责凝心，为游骑巡边立激励之规、设约束之矩，驭骑有纲、履职有向，助北疆边防永固、边民世代安宁、袍泽不做枉死之魂。
吾尝言：“巡防之效，不在驰奔之速，而在履职之实；将士之用，不在言辞之勇，而在尽责之诚。”《吴子·治兵》亦诫：“兵以治为胜，治以责为要，责不明则兵不治，兵不治则边不宁。”考绩与明责，如车之两轮、鸟之双翼，相辅相成、缺一不可，无考绩则明责无据，无明责则考绩无用，二者并行，方能驭军有术、守边有方。考绩者，衡履职之尺也，以量化之标、严苛之规，辨士卒贤愚、评将官优劣，不凭虚言、不徇私情，不搞主观臆断、不做模糊评定，每一项功绩皆有文书为证、每一次过失皆有记录可查，功过是非，一目了然；明责者，定尽责之向也，以清晰之界、明确之权，分上下之职、定奖惩之据，不使权乱、不使责散，不使有功者被埋没、不使失职者被纵容。
具体而言，队长之责，在督查本队士卒巡边履职、如实记录考绩情况、及时上报敌情隐患，若士卒失职，队长连带追责；校尉之责，在汇总各队考核情况、核查考绩虚实、组织季度考评、上报主将定夺，若核查不严、包庇失职，校尉从重惩处；主将之责，在牵头总揽考绩大权、公示考评结果、定夺最终奖惩、督查策令落实，若徇私舞弊、赏罚不公，主将自请朝廷论处。夫守边之要，在于人人尽责、事事落实，北疆千里防线，无一处可懈怠、无一寸可失守，皆赖游骑逐段巡查、逐点排查，稍有一处失责，便有一处隐患，稍有一人懈怠，便有万人生危。考绩明责，便是要使每一名游骑皆知“何为责、何为绩、何为赏、何为罚”，每一位将官皆明“何为督、何为查、何为严、何为公”，勤者有赏、惰者有罚，忠者有荣、奸者有辱，凝心聚力、共守边庭，不使昔年敷衍之弊、失职之祸再演，不让边民再受流离之苦，不让袍泽再做枉死之魂，以考绩明责之策，筑千里边防之坚。
昔年吾戍北境狼居胥隘，初掌游骑三队，共计一百五十骑，皆是身经百战、勇悍过人之辈，本可成为边防之锐，却因吾之失策、吾之宽纵，沦为敷衍塞责、苟且偷安之众。彼时吾心无考绩之念、疏明责之规，误以“宽纵”为仁、以“无患”为安，以为士卒戍边艰辛，当多施恩惠、少加约束，遂废考核、疏督查，仅以“未遭大败”为履职之凭，未立明确之考绩标准，未定严苛之奖惩之规，未明清晰之权责之分。更兼北境冬日酷寒、风沙蔽日，白日风沙迷目、难辨路径，夜晚寒风刺骨、难以安歇，游骑巡边多有畏难避苦之心，吾见之不忍，便不加约束、不加追责，终致乱象丛生、隐患暗生，一发而不可收。
彼时之乱象，比比皆是、触目惊心：或游骑巡边，敷衍塞责、偷奸耍滑，畏险途之艰、避风沙之苦，半日行程仅绕卫城数里，便归营复命、虚报“全域巡查无虞”，连预设的隐蔽观察点、要害险段皆未曾踏足，甚至有士卒在途中避于沙丘之后，昏睡半日，归营后仍敢欺上瞒下；或巡边途中见零星敌迹、马蹄新痕，甚至发现狄鞑遗留的箭支、粪便，恐上报后需领兵深入漠北探查、担作战之险，更恐因未能及时歼敌而遭追责，便刻意抹去痕迹、隐匿不报，欺上瞒下、苟且偷安，将边民之安危、家国之重任抛诸脑后；或队长身居其位、不谋其政，疏于督查之责，对士卒懈怠之举视而不见、听而不闻，甚至与士卒同流合污、虚报巡边之功，领取朝廷犒赏，上下相欺、纲纪废弛，有队长竟私下调换士卒巡边路线，让亲信士卒巡行平旷易途，让普通士卒巡行险隘难路，致士卒怨声载道、军心涣散。彼时吾浑然不觉，只顾整饬隘口城防、囤积粮草器械，疏于游骑管控，以为边地暂安便可高枕无忧，直至乱象积重难返，小患酿成大祸，方知宽纵之害、失策之痛，方悟考绩明责之不可废。
终有一日，狄鞑精骑十余众，探知吾部游骑敷衍懈怠、巡防空虚，更探知狼居胥隘下青石村粮草充足、边民富庶，遂趁朔风大作、风沙迷目之机，沿青石谷险道潜入境中，避开所有本应巡查的要害地段，直扑隘下青石村。彼时青石村边民皆在田间耕作、家中纺织，毫无防备，狄鞑骑卒蜂拥而入，烧杀抢掠、无恶不作，砍杀老弱、掳走青壮、焚毁房舍、劫掠粮草牲畜，一时间，村落之中火光冲天、哭声遍野，惨状目不忍视、耳不忍闻。
而负责巡查该路段的游骑，早已过村而不察，见敌踪而不报，只顾在远处沙丘之后避风沙、偷安闲，直至村落火光冲天、哭声传到耳边，才慌慌张张上报军情，致传警延误、援军迟至。卫城兵马接到警报后，吾亲率大军驰援，星夜兼程、疾驰而去，然半日之后方才抵达青石村，而此时的青石村，已被焚毁大半，房舍化为焦土、粮草牲畜被劫一空，边民老弱死伤十数人，青壮被掳走五人，幸存边民流离失所、悲声载道，伏于道旁哭诉狄鞑之残暴、游骑之失职，其状之惨，令吾痛心疾首、彻夜难眠。吾亲赴村落安抚边民、收敛阵亡袍泽与遇难百姓遗体，手抚焦土、泪洒荒原，看着边民绝望的眼神，想着阵亡袍泽的冤魂，心中充满了悔恨与自责——此祸非狄鞑之强，实乃吾之失策、游骑之失职所致，若吾早立考绩明责之策，若游骑尽心履职、及时察报，何至于此？
此事之后，吾闭门思过三日三夜，遍查失职之由、细究乱象之根，方悟核心至理：无严考，则无勤职；无明责，则无实心，考绩明责，实乃驭骑安边之第一要务，不可有丝毫懈怠、不可有半分虚饰。北疆边防，容不得一丝苟且，容不得一分敷衍，每一名游骑的失职，都可能酿成边民罹难、袍泽殒命的大祸；每一次考绩的松弛，都可能动摇千里边防的根基。自此，吾立下誓言，必立考绩明责之策，严赏严罚、明责明权，绝不让青石村之祸再演，绝不让边民再受流离之苦。
吾遂定策：考绩之纲，在“严、公、明”三字，此三字乃考绩之根本、驭军之核心，《军谶》云“军以严治，将以公立，士以明辨”，三者缺一，考绩必废、权责必乱，守边必危，此乃吾以血泪换来的教训，后世守边者必当谨记。
严则无敷衍之弊，考核之时，层层核查、件件留据，不放宽标准、不降低要求，不凭情面、不徇私情，不搞“下不为例”、不做“网开一面”，敷衍者必罚、失职者必追责，即便是吾之亲随旧部、有功之臣，一旦失职、敷衍，亦不姑息、亦不宽宥。每日巡查，队长必亲随督查，每一处观察点、每一段险路，皆需核查无误、记录在案；每月汇总，校尉必实地抽查，每一份考绩文书、每一次敌情察报，皆需核验虚实、杜绝造假；每季度考评，主将必亲自主持，每一位将士的功过、每一队的履职情况，皆需公开公正、从严评定，绝不放过任何一处敷衍、任何一次失职。
公则无抱怨之言，奖惩之时，一视同仁、不分亲疏，不分出身门第、不论职级高低，不分亲随旧部、不论新入士卒，唯以实绩论高下、唯以尽责定奖惩。有功者，虽仇必赏，即便是曾与吾有隙之士卒，只要尽心履职、奋勇抗敌，便会论功行赏、绝不亏待；有过者，虽亲必罚，即便是吾之同乡旧部、亲信将领，只要失职敷衍、欺上瞒下，便会依法惩处、绝不姑息。不徇私舞弊、不私相授受，不搞“亲疏有别”、不做“赏罚不均”，使每一位将士皆心服口服、无有怨言，皆能尽心履职、奋勇争先，凝聚守边之合力。
明则无冤屈之叹，考核标准量化具体、考核流程公开透明，功过是非一目了然，不搞暗箱操作、不凭主观臆断，不做“模糊评定”、不搞“秋后算账”。每一项考核标准，皆书面公示、人人知晓；每一次考核过程，皆有文书记录、有据可查；每一次奖惩结果，皆公示全军、接受监督。有功者，明其功之所在、赏之所依；有过者，明其过之所犯、罚之所据，使每一位将士皆明功过之由、奖惩之据，心无芥蒂、全力守边，不致因考核不明、奖惩不公而心生怨怼、离心离德。
考绩之权，关乎军心凝聚、关乎边防安危，不可旁落、不可私授，不可滥用、不可懈怠，需明分权责、各司其职，方能行之有规、用之有度，确保考绩之严、之公、之明。吾定规：考绩之权，归卫城主将牵头总揽，游骑营校尉辅助执行，队长具体落实，各司其职、各负其责，不得私相授受、不得徇私舞弊，更不得将考绩之权委于杂役、闲官，不得让失职者插手考绩之事，杜绝考绩乱象、杜绝徇私舞弊。
主将之责，在于总揽全局、定夺奖惩，牵头组织每季度考评与每年总考，督查校尉、队长考绩落实情况，审核每一份考绩文书，公示考评结果，接受全军与边民监督，若发现考绩不公、徇私舞弊之事，立即核查、从严惩处，若自身徇私舞弊、赏罚不公，自请朝廷论处。校尉之责，在于辅助主将、落实考绩，每日收集各队考绩记录，每月汇总各队考核情况，逐一核对、实地抽查，确认无误后上报卫城主将，组织队间考评，督查队长履职情况，若核查不严、包庇失职、篡改考绩，从重惩处、绝不宽宥。
队长之责，在于具体落实、如实记录，每日核查本队士卒巡边履职情况，记录士卒巡边路线、敌情察报、排查详情，如实上报校尉，不得隐瞒、不得篡改、不得虚报，若士卒失职、敷衍，队长连带追责，若自身徇私纵惰、虚报考绩，与士卒同罚、从重惩处。考核之规，明确有序、环环相扣，形成“主将督校尉、校尉督队长、队长督士卒”的三级督查体系，确保考绩之事层层落实、件件留据：每日有查，队长亲核、文书登记、火漆封印；每月有汇，校尉核对、实地抽查、上报主将；每季度有评，主将牵头、全员参与、公示结果；每年有总考，综合评定、定夺升降、存档备查。所有考核文书，皆存档三年，以备朝廷核查、后世查验，确保考绩之权行之有规、用之有度，不生乱象、不生奸弊。
考核之标，必量化、必具体、必可行，不可模糊笼统、不可随意变更，不可空洞无物、不可难以落实，吾遍察北境巡防实情，结合游骑职责，总结实战经验，定五则核心标准，乃衡游骑优劣、评履职虚实之根本，无可替代、不可增减，全军上下，皆需严格恪守、逐一落实。此五则标准，皆以实绩为凭、以实效为尺，不尚空谈、不搞形式，每一项皆有明确量化要求，确保考核有据可依、有章可循。
一曰敌踪察报数，以察报及时、准确为要，定每月至少察报敌踪三次之基限，若当月无敌踪，需每日上报“全域无虞”文书，漏报一处敌迹者杖责十，迟报一时辰者杖责五，错报敌情、误导援军者杖责十五，多察实报、及时预警者，每多报一处记优一次，累积三次优者额外记功。二曰传警准确率，传警乃安边之关键，关乎全军驰援、边民存亡，传警需及时、准确、清晰，明确传警对象、传警地点、敌军规模，传警及时、无误者记功一次，传警有误、延误战机者，从重追责，若因传警延误致边民受损、袍泽殒命者，杖责三十、革职流放。
三曰巡路线遵守，巡边路线乃反复勘定之规，涵盖险段、隘口、水源、村落，每一段路线皆有明确标记、每一处观察点皆需逐一排查，擅自改道、敷衍不巡、漏查要害者，杖责二十、记过一次，屡犯者革去游骑之职，若因擅自改道致敌骑入境者，与失职同罚、从重惩处；全程遵规、细致排查、无一处遗漏者，每月记优一次，累积三优者赏粮一石。四曰边民情报反馈，游骑巡边，亦需察边民之需、收边民之情，主动走访边民、倾听边民诉求，收集边民提供的敌情线索，边民好评、主动报信者加分，扰民、漠视边民诉求、拒绝边民求助者，杖责十、记过一次，若因漠视边民诉求致敌情漏报者，连带追责。
五曰歼敌护民功，游骑遇敌，需奋勇抗敌、护佑边民，斩敌一人记功一次，掳获敌马一匹、敌械一件记优一次，奋勇抗敌、舍身护民者记大功，畏敌避战、纵敌劫掠、致边民受损者，杖责三十、革职流放，情节重者斩立决；若因护民而负伤，赏粮五斗、全额报销医药费，若因护民而阵亡，厚恤其家、荫及子孙。此五则，相辅相成、缺一不可，共同构成游骑考绩之核心，每一项皆需严格落实、逐一核查，确保考绩之实、之严、之公。
吾定细则，条分缕析、明确尺度，使考核有章可循、有据可依，不使模糊之隙、徇私之机，每一项惩处、每一次记功，皆有明确尺度、明确依据，杜绝“模糊惩处”“随意记功”，确保考绩之严、之公、之明，使每一位将士皆明“何为功、何为过”“功有何赏、过有何罚”。
敌踪察报细则：以“及时、准确”为要，每日巡边，士卒需细致排查预设地段，发现敌踪（马蹄印、粪便、箭支、篝火灰烬等），需立即上报队长，队长核实后，立即上报校尉与主将，不得延误、不得隐瞒。漏报一处敌迹者，杖责十、记过一次；虚报敌踪、伪造敌情、欺上瞒下者，杖责二十、记过一次，屡犯者革去游骑之职；多报且属实、及时预警者，每多报一处记优一次，累积三次优者，提前晋级、赏粮三斗；若因漏报、迟报敌踪致敌骑入境者，与失职同罚、从重惩处。
传警准确率细则：传警需使用预设信号（响箭、信鸽），明确传警对象、传警地点、敌军规模，响箭一声为敌袭、两声为求援、三声为敌军主力来犯，信鸽传警需书写清晰、落款盖印，不得模糊不清、不得遗漏关键信息。传警有误、误导援军者，队长与传警士卒同责，队长杖责十五、士卒杖责二十；传警延误、致援军迟至者，杖责三十，若致边民受损、袍泽殒命者，革职流放；传警及时、无误者，记功一次、赏粮五斗，全家免半月徭役，累积三次传警无误者，额外记功一次。
巡路线遵守细则：巡边路线乃书面划定、绘图存档，每队游骑需严格按照路线巡行，不得擅自改道、不得敷衍不巡、不得漏查观察点与要害地段。擅自改道者，杖责二十、记过一次；敷衍不巡、漏查观察点者，杖责十五、记过一次；屡犯者，革去游骑之职、调往烽燧守燧，终身不得复用；全程遵规、细致排查、无一处遗漏者，每月记优一次，累积三优者，赏粮一石、免当月全份徭役，若当月无一次违规，额外赏银一两；若因擅自改道、敷衍不巡致敌骑入境者，斩立决、以儆效尤。