他给出了安抚地方武装的方案：用园区建设带来的新利益，来置换他们失去的非法暴利，并将其纳入合法的、受监管的经济体系。这是典型的“胡萝卜加大棒”，既给了出路，也画下了红线。由中央出面转达这个意思，比特区直接接触更有权威，也避免了特区与地方势力过早、过深的直接绑定。
杨龙心中迅速评估着这个方案。分期付款可以接受，专款专用虽然限制了资金流向，但也让交易更加名正言顺。优先与地方势力合作非核心业务，看似让渡了一些利益，却能极大减少开发阻力，甚至可能将部分地头蛇转化为园区的“利益守护者”，只要控制好合作的范围和深度，利大于弊。
“闵公的安排，考虑周全，我们完全同意。”杨龙郑重表态，“联合基金会将严格遵守协议，积极配合中央，确保孟东项目成为中央与特区合作、带动区域发展的典范。”
“典范……”闵上将重复了一下这个词，脸上露出一丝复杂的笑意，似感慨，似期许，也有一丝难以言喻的深邃。“小龙啊，我们老了，这个国家未来能走到哪一步，终究要看你们这些年轻人的折腾。关翡有魄力，有手腕，你稳重，能持重。特区能有今天，不容易。好好干，把孟东这个‘典范’立起来。让那些总在背后嚼舌头，说我们骠国只会打仗、搞不了经济的人看看。”
他站起身，走到杨龙面前，拍了拍他的肩膀。这个动作充满了长辈对晚辈的勉励，也象征着这次关键会面达成了实质性共识。
“具体的协议文本，让你的人和财政部、国防部的人去对接吧。清剿行动，尽快拿出方案。”闵上将送客的意思已经很明显。
杨龙也站起身，立正，这次行了一个标准的军礼：“是！感谢闵公支持！”
离开总司令部的路上，杨龙的步伐沉稳而有力。坐进车里，他并没有立刻让司机开车，而是靠在椅背上，再次闭上眼睛。
岩吞从后视镜里看了他一眼，低声问：“司令，回特区？”
“不，”杨龙睁开眼，目光投向窗外内比都略显空旷的街道，又似乎越过了城市，投向了东南方向那片被山峦和江水环绕的土地，“去孟东。绕路，从外围看看。通知王猛，让他带上技术团队和安保负责人，明天在孟东外围的弄亮镇汇合。”
“是！”岩吞立刻传达命令。
车队再次启动，这次的目的地，是那片即将被赋予新名字、新命运的土地——“凤栖”。
车窗外，内比都的整齐景观逐渐被郊野的杂乱和更远处的山峦取代。杨龙的心绪，也从未完全平静。与闵丹拓的会面看似顺利，达成了所有预期目标，甚至在某些方面（如分期付款、专款专用）对方的要求还在情理之中。但他深知，政治交易的达成，仅仅是开始。后续的协议细节磋商、款项支付监督、清剿行动的配合与摩擦、地方势力的安抚与制衡……每一步都充满变数，都需要极度的小心和强力的手腕。
尤其是“凤栖”未来的真正主人——特斯拉和马斯克，那个遥远而强大的变量，尚未登场。特区所做的一切，都是在为与那个变量的碰撞做准备。巢筑得越好，未来谈判的底气才越足，但同时也意味着投入越大，期待越高，一旦有失，损失也越惨重。
然而，想到“凤栖”这个名字，想到那个深藏在心底的容颜和未竟的理想，杨龙眼中的犹豫和权衡便迅速褪去，只剩下钢铁般的决心。
这条路，是关翡选的，也是他选的。从他们决定在这片土地上建立特区的那一刻起，就注定要不断与各种力量博弈、周旋、交换，在夹缝中开辟生路，在风险中搏取未来。
孟东，将是特区跳出边境舒适区，向骠国腹地、向更广阔世界伸出触角的关键一步。这块基石，必须打下，而且必须打得牢固。
车队在山路上蜿蜒，远处，伊洛瓦底江的支流在阳光下泛着粼粼金光。更远的山坳里，依稀可见孟东那片曾经充斥着罪恶与贪婪、如今只剩断壁残垣的土地轮廓。
风暴已经扫过，新的种子，即将在废墟上破土。