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第528章 「臣反对!皇叔这是擅改祖制!(2 / 2)

说完了中书令和尚书令的人选,朱寅终于提到了门下侍中的人选:「这门下侍中,主要职责是召开参议公会,主持审议、封驳、修正各种国家大令。位同宰相,也授予大学士。」

「门下侍中——就由户部尚书江东之担任。」

江东之是当年朱党成员之中,官位最高的一位。朱寅刚入仕时,他就已经是大理寺少卿,而且很早就投靠朱寅,可谓朱党大佬了。

「臣谢陛下隆恩,谢太叔殿下信重——」

江东之也出列拜谢。

在场的朱党要员有很多,比如朱寅的老友冯梦龙、莫韶、何必、韩尚,以及孙承宗、高攀龙等人。

但是他们的资格,没有一个比得上江东之。

这一下,百官心里多少好受了些。因为江东之虽然是朱寅的死党,但毕竟是进士出身。

江东之作为铁杆的朱党要员,当然早就心中有数。他不但知道自己就被定为门下侍中,而且连门下省的一百个参议官的名单,都根据朱寅的意思全部拟好了。

几乎全部是宣社中的精英!

宣社中的骨干,差不多都被朱寅选拔出来做官了。

朱寅让死党江东之担任门下省的长官,又让宣社骨干担任参议官,就能牢牢的掌控门下省。

如此一来,三省就全部在他掌控之中。

抓住了三省,大权就不会旁落。

朱寅继续道:「门下省也有《门下典章》,门下侍中、参议官,全部按章办事,程序合法,不可逾越。这《门下典章》和《内阁典章》一样,明日同时颁布。」

「门下省的一百名参议官,官秩从七品,组成参议公会。任何诏命、阁令、

部令,除了必须保密的密令之外,一律要经参议公会通过审核。超过五成的参议官赞同方可通过,超过五成反对便被封驳,命令无法生效。」

百官闻言,很多人当场就想下意识的反对,尤其是六科官员。

果然!摄政王这个门下省参议公会,需要最少五十个参议同时反对,才能封还诏令等命令。

这哪里是放权?这明明是收权!

他们的理解其实是肤浅了。

朱寅这么做,当然不是为了收权,而是为了公平,也为了公议程序的公正!

作为穿越者,朱寅比任何人都知道大明政治的弊端。

就说这六科封驳权,就很扯淡。

六科给事中的封驳权滥用,终大明一朝,造成了严重的政治恶果,成为朝臣和皇权斗争以及党争的工具,导致行政效率低下,内耗严重。

尤其是在关键时刻,封驳权滥用影响极坏,到了政令无法推行的地步。

比如东林党控制吏科给事中,浙党控制礼科给事中,双方互撕,让朝政几无宁日,失去了解决问题的能力,面对危机反应迟钝。

再比如崇祯时期,最严重的一年,光是吏部就封驳内阁票拟一百多次,导致政务瘫痪,皇帝诏令频频被封还作废。

在朱寅看来,这就是典型的作茧自缚,弄巧成拙。效果远不如唐朝的门下省。

明朝皇帝为了专制,用小官牵制大官。往往一个从七品的给事中,就让内阁和六部的命令无效。这固然使得权臣没了生长的土壤,可是皇权也被这些小官制衡了。

问题是,这些官下权大的给事中,并不代表底层百姓!

朱寅也不给祖宗的面子,毫不客气的说道:「给事中掌封驳大权的结果就是,内阁做事难,六部做事难,天子做事也难。」

「可给事中们又不负责政策制定,也没有权限去促进朝政。他们只能反对什么事,却不能决定什么事。长此以往,国家大事就会寸步难行,朝政岂能不荒废?」

百官不少人面露思索之色,可也有人不以为然。

其实还有很多话,朱寅都无法再宣之于口,因为太现代了:

比如导致在中央层面,任何人都难以做事,造成一切靠惯性、平衡维系的政治生态,极其保守,无人担责,整个朝廷越来越僵化,直到行政彻底失灵。

大明灭亡的根本,就是这种系统性的僵化失灵,导致的政治休克。至于农民起义、满清坐大,只是恶果罢了。

朱寅不是喜欢专制的独夫。他当然认为封驳、审议之权很重要。但正因为重要,所以必须慎之又慎,不能放在几个给事中的手中,让他们频繁滥用。

他斟酌了一下用语,缓缓说道:「封驳、审议之权,必须多人参与。同时,不能随意、随时、随地的动用,必须要有特定的地点、时间、程序,还要集中、集体行使职权。

「而不能像之前那样,一个给事中回到家里,要么半夜心血来潮,要么受到刺激,要么被人说服,就从被窝里爬出来,或者酒兴正酣时,写下一道道封还诏旨、驳正题本、执奏——等影响大政的公文。」

「我听说,还有给事中在青楼之中起草封还诏旨,让那些章台女子围观,以此炫耀自己的封驳之权,这简直是欺君之罪,却是恬不为怪。」

「还有一些给事中,仅仅是为了彰显自己的存在感,或者被人收买,便随意动用封驳之权。一个小小的从七品,就能驳回尚书、阁臣、甚至天子的命令。」

朱寅说到这里,不少给事中的脸色都变得难看起来,隐隐有羞怒之色。

朱寅哪里会给他们脸面?越说语气就越严厉:「往往封驳次数越多,升官越快,名声越重。以至于为封驳而封驳,为反对而反对。时人讥笑,小官博名,大官避祸。岂非儿戏耶?这种封驳之权,绝对是弊大于利!」

「更可笑的是,给事中的各种封驳公文,还必须专属配备给他个人的都吏」副署才能生效。企图用都吏」来制衡给事中。」

「那么都吏又是什么官儿呢?不是官,只是小吏!」

朱寅的语调猛然一提,右手重重一挥:「仔细想想,简直匪夷所思!荒谬至极!国家封驳大权何等重要?居然能被几个小吏左右!这还是天朝大政的气象么?」

百官遽然惊醒,仔细一想都觉得有点不可思议。

朱寅对此事情弊洞若观火,深知其中危害。小吏对明朝政治的败坏,后人才能看得更清楚。

染指封驳大权,只是顾炎武所批判的「胥吏治国」的现象之一。

更有资料指出,很多科举官员因为读死书,执政能力极差,权柄都在幕僚和胥吏手中,他们就是个橡皮图章。

小吏没有官位,却有权柄。他们不在其位,当然谈不上政治抱负和治国理想。如此错位之下,自然只能一心贪墨捞钱了。

明朝党争之所以屡禁不止,给事中封驳大权的滥用,是一大原因。

所以,朱寅要用参议公会,取代六科给事中的大权。然后通过规范参议公会的职责和程序,让封驳、审议大权集体行使、统一行使、公开行使。

夹枪带棒的批判了一通,朱寅就毫不客气的说道:「从今日起,废除给事中封驳、审议之权。封、审之权,收归门下省!」

一句话,就废了大明这条二百多年的祖制。

「臣反对!」

朱寅话刚落音,殿外一个蓝袍官员就昂然站起,挥舞笏板说道:「臣反对!皇叔这是擅改祖制!篡改皇明大法!孝陵近在咫尺,皇叔如何面对太祖!」

PS:今天太忙,想到这里了。今天这章有点枯燥,但也是必不可少的内容。

毕竟恢复三省制度,恢复宰相等事,还有需要说明的,不能一笔带过。蟹蟹支持,晚安!求月票!