2001年2月20日，距离北约布鲁塞尔秘密会议过去仅三天。
一场精心策划的国际舆论风暴，正式拉开序幕。
清晨六点，英国广播公司（bbc）的早间新闻，率先播报了巴尔干地区难民的悲惨境遇。
画面中，妇女抱着瘦弱的孩子在寒风中瑟瑟发抖，老人蜷缩在临时搭建的帐篷里，眼神绝望，记者的旁白充满了悲悯。
“自战乱爆发以来，已有超过十万名难民流离失所，他们渴望一个安全的家园。”
“幸运的是，德国、法国、意大利等欧洲国家已伸出援手，接收了部分难民。”
“但仍有大量难民滞留在边境，等待着人道主义援助。”
紧接着，漂亮国有线电视新闻网（）、法国24台、德国ARd电视台等主流媒体纷纷跟进，密集报道难民危机。
这些报道，都有着惊人的相似性。
一边渲染难民的悲惨处境，突出欧洲国家的“人道主义精神”；
一边话锋一转，将目光投向战国，强调其“得天独厚的地理位置优势”和“未充分履行的人道主义义务”。
“战国位于东欧腹地，与巴尔干、中东地区接壤，交通便利，完全有能力接收更多难民，”
的评论员在节目中直言不讳。
“作为一个正在崛起的地区大国，战国理应承担起相应的责任。”
“而不是一味地专注于与华夏的合作项目，忽视周边地区的人道主义危机。”
除了媒体造势，北约成员国还开始在多边场合施压。
2月22日，联合国人权理事会召开紧急会议。
德国代表在会上，提交了《关于加强巴尔干和中东地区难民安置的提案》，提案中明确指出。
“鉴于战国的地理位置和经济实力，建议战国优先接收中东地区的难民，以缓解欧洲国家的安置压力。”
法国、英国、波兰等国代表纷纷附议，言辞恳切地呼吁战国“展现人道主义担当”。
更令人窒息的是，一些非政府组织，也加入了舆论围剿的行列。
国际难民组织（Io）发布报告称，战国目前的难民接收数量“远低于其应承担的份额”，建议战国扩大难民安置规模；”
“大赦国际则发表声明，指责战国“对难民危机漠不关心”，呼吁国际社会对其施加压力。
这些组织的报告，被西方媒体广泛引用，进一步强化了“战国不负责任”的舆论印象。
欧洲的中立国家，也被卷入这场舆论战。
瑞典外交部发表声明，称“理解欧洲国家的难民安置压力，希望战国能在力所能及的范围内提供帮助”；
芬兰则呼吁“所有国家都应秉持人道主义精神，共同应对难民危机”。