到即墨县后，赖小栓与等候在此的各县班子见了面，举行了简单宴会，第二天便召开工作会议。
这时候塞国一个县通常有八到十个县局，如：工商局、税务局、农业局、林业局、卫生局、教育局、巡捕局、安全局等。
有的局如交通、防疫只到府一级，法院也因为人才短缺，无法覆盖各县，除非一些经济发达的县，否则老百姓打官司都要去府城。
县令的大多职权被专业部门分解，所以配套的只有个县衙办公室。县局编制设正副局长各一位，干事以两位居多，这样全县在编人员在35至50人的范围。
目前莱州府的官员还没配齐，就连县令还缺一位，正是即墨县的县令，因为知府在这儿，所以赖小栓只能先兼管即墨县的地方事务。
县局的缺口更大，因为租界这边还算是战区，又离本土老远，愿意主动来的人不多，选官、调官都需要时间，赖小栓也无能为力。
好在有个大明降官叫孙升的，担任高密知县。各府都有这么一位，算是给新知府配的本地参政，以免搞些水土不服的政策，贻笑大方。
赖小栓定下调子，各县当下的首要任务是编户齐民，丈量田亩，以及财产保全。
之前有田有房的，只要手里有前官府的契书，租界都认可，不过要更换塞国的文本。这样可以迅速安定居民的民心，是出于维稳的需要。
至于各地来的流民就纳入官府统一管理，具体就是统统编入生产队，开垦荒地或无主之地。
这套东西赖小栓最熟悉，还带来成册的【生产队管理章程】，分发给各县作参考。
山东是农业大省，也是人口大省。洪武朝时期山东人口已经超过500万，乃是北方第一人口大省，而东三府的人口又占到六成。
但靖难之役期间，山东被祸祸的够呛，人口锐减。朱棣还从山东移民一部分充填人口更少的河北河南，结果导致现在山东只有200多万人，东三府有个100多万。
不过自从塞国人来了之后，别看山东各地爆发战乱，但这里有粮食吃啊，所以又从河南河北回流了不少人。
百多万人口不算少了，那么大的迪化行省，怕是也就这么点儿人。
落实完第一步，紧跟着就是恢复生产，发展经济。
这块儿赖小栓还是先倾听了张升这个坐地户的意见，据张升说，山东的农作物主产还是小麦，此外就是高粱、棉花、桑树这些。
赖小栓提出了自己的想法，他认为莱州南北通透，南出东海，北临渤海，长远看，肯定要走海上贸易这条路的。
我塞海上势力无俦，造船技术发展飞速，从台湾到山东之间的大规模贸易往来必然成为趋势。
其中主要的大宗商品就有大米和白糖，而租界也会成为塞国向大明出口的重要窗口。
这种情况下，山东的农业结构应该有所调整，比如油料作物花生、玉米这些是不是能在山东大范围推广？
因为产量高，产值大，总比苦哈哈种小麦强。
知府大人既然发话了，甭管内行外行，下官也没人唱反调。
但这也要考验知府大人的人脉了，谁出主意谁干活，要搞定种子、技术、专家、农机等等，只能看赖知府的本事。
好在这些年赖小栓有船厂的工作经历，又在官府做事，也认识了一些人，比如刚调到台北的胡鲜云。
通过他应该能把陶氏益农的人请过来，无非写几封信的事情。现在还多了一条通信网络，就是疍民的鸬鹚邮局。
疍民训练的鸬鹚能三天三夜不着陆，在海上送信比信鸽还好使。他们还有防泄密的蜡丸，若是遇到暴力拆解，会发生自然，将信烧毁。
不过这个秘密渠道是危急时刻才能启用，日常往来信件不能用。
再往后的事情，并不急于一时，遣走各县官，赖小栓开始思考长久战略。