以孝之名，迁二圣于长安之外，礼尊隆养，任谁也挑不出陛下孝道上的问题。
陛下，总是在后世受禅天子、太子做著榜样，有德啊。
宣室殿上，气氛凝重。
东方朔仿佛不觉，起身道：「陛下，公孙敖之罪，罄竹难书，但此书之情，却不止于此，我边地军民所食，常为天老爷」，地老爷」左右，而朝不保夕，洛阳师家有密道，可使粮运损耗降低，可随著我汉家版图扩张，粮运就如枷锁，锁住了我朝的脖颈————
或许，军粮、边粮，要进行适当变革。」
陛下不是太上那般穷兵武之君，但也绝非弃战议和之君，对外战争不会停止，如果军粮、边粮问题不解决，不仅是锁脖，或能勒死大汉，应了那句「国虽大，好战必亡」，以强而亡。
察觉到陛下、同僚们的目光，东方朔继续道：「朝廷不可能负担边地军民、出征大军粮草，以臣之见，当开源节流。」
既然汉家与匈奴，与其他异族之间不可能定下和约，那大汉的北境防御就像一道永远不会愈合的伤口，不断消耗著汉廷的血液。
堡寨也好，边墙也罢，终归要军士守卫，加之边地百姓，一万多里的边境线上，大汉数百万军民要生存，要发展，不能只靠朝廷补给。
除非能像推倒十万大山一样，将边境线直接推至海边，使得北境无异族。
可是，北境不像南境，漠南之北是漠北，漠北之北有大山，据说大山里面和北面还有座极寒之城，到底有多少异族，暂时不知。
朝廷可以派遣大军征服匈奴，但可以派遣大军推倒那座极北之城吗？
未知之数。
那种极寒气候，汉家大军恐怕也很难适应。
总之，有太多意外可能出现。
边粮变革，势在必行。
「怎么开源？又怎么节流？」
「回陛下，臣愚见，每年从法司赃罚并关东折粮钱中划出六亿钱，拨给代地、渔阳等地，用于籴买粮食。」
朝廷赋税征收，虽是以粮食为计，但也允许其他货物，比如金银、布匹等实物折征，而这部分，称之为折粮钱。
在元狩二年时，朝廷折征钱就达到了三十亿钱以上，其中关东在二十亿钱左右，而法司赃罚，那就更多了，抄家豪富不计其数。
将法司赃罚和折粮钱抽出一部分，专门补给给边地郡县军民。
「而节流，臣请停止边地郡县工役，减少支出，缓解民力。」东方朔提请道。
开源，是给钱。
节流，是放民。
让边地郡县军民，尤其是百姓，能有充分的时间、力量，去发展自己，发展地方。
朝廷政令再好，都不可能普遍适应全国，而本地军民却可以因地制宜，走出最适合自己的发展道路。
只要边地郡县中能有半数发展起来，朝廷一年六亿钱的付出都是值得的。
刘据没有点头，也没有摇头，望著卫青等人，问道：「你们觉得呢？」
徐乐、严安、霍光交流了下，一致同意后，向卫青阐述了想法，卫青听完，恭声道：「东方朔之言，老成谋国，臣等附议！」
>