顺天府尹吴琼起身，声音恭敬中带着一丝显而易见的焦虑，
“近年来，因新政推行，工商繁盛，百姓富足，四方商贾、工匠、乃至寻机之民，蜂拥而至。京师人口日增，若算上流寓暂住之商贩、佣工、游学士子，恐已近二百三十万之众！”
“大兴、宛平二县地域有限，屋舍鳞次栉比，巷道拥堵不堪，火患频仍，治安管理已是左支右绌，不堪重负，长此以往，恐生大患！”
朱由校闻言，神色未动，只将玉如意在掌心轻轻敲了敲，淡淡道：
“人口滋生，商旅辐辏，此乃盛世之象，亦是都城必然;顺天府管理不来，内阁有何章程？”
他对此倒不觉得意外.
京城本就是天子脚下，首善之区，吸引力无与伦比。
更何况这些年他大力推动新政，鼓励工商，皇家银行、证券交易所兴起，各类官营、民营工坊如雨后春笋，需要大量劳力。
再加上朝廷持续鼓励百姓向辽东、南洋、西南等地移民拓殖，给予优惠政策，使得京城成了信息和机会的汇聚地，人口爆炸性增长是必然结果，只是眼下到了必须解决的地步罢了。
今日在此议事，本就是内阁牵头，袁可立闻言立刻起身：
“陛下，内阁与六部诸位已数次商议，京师现下格局，确已不堪容纳。为长远计，唯有扩建京城一途。”
他从袖中取出一本题本，由内侍转呈御前：
“臣等拟将大兴、宛平两县扩为四县，新增‘永定’、‘阜成’二县，将京城西侧、南侧近郊大片农田、村纳入城区。”
“新城筑成，面积将比现京城扩大近一倍，预计可容纳人口三百万以上。具体条陈、舆图、预算，皆附于题本之中，恭请御览。”
“扩建京城？”
朱由校摸了摸下巴上修剪整齐的短须，眼中闪过一丝兴味。
这倒是个好办法，这等城建大事，若是谋划得当，可是能挣大钱的啊！
内侍将题本捧至御前。
朱由校缓缓展开，看了几行，眉头便微微蹙了起来。
这题本上的规划倒算宏大，后面还附有详细的舆图、预算，可当朱由校看到最后“预计需拨国库银总计一千八百万元”时，眉头几不可察地蹙了一下。
他继续往下看，通篇皆是支出预算，关于扩建之后如何回本、乃至盈利，却只字未提。
他合上题本，轻轻搁于案上，目光扫过殿中诸臣，语气平静却意味深长：
“扩建京城，势在必行。朕无异议。”
“不过，这题本中所言，朕有几处疑问。”
徐光启忙道：“陛下请明示。”
“其一，既要新增两县，这舆图上划定的新区界，可曾详查？所占多为农田、村，百姓如何安置？可有章程？”
“其二，也是朕最不解之处。”朱由校拿起题本，指了指后面预算部分，
“拨银一千八百万元，皆是支出。扩建之后，新城池内外，土地、房舍价值必然腾贵，这收益，题本中为何只字未提？”
“难道我大明朝廷，只知花钱筑城，却不知借此生财，充盈国库么？”