次日，陈亮领着众臣正在重新修缮好的未央宫前等候觐见大汉朝的新皇帝。
这巍峨的宫殿，被火烧毁过，也被抛弃过，但是这都没有办法掩盖它曾经的辉煌，而从今日起，它又将见证汉朝的重新崛起。
陈亮往左边望去，看向那个面若重枣的男人，他就这么笔直的站立在那里，犹如一座高塔，而这座高塔，正在托举季汉的明天，几乎所有的武官都跟他有着千丝万缕的关系，他是张飞、赵云的二哥，他是张辽的同乡，他是五虎的首席，他的长子是张任的女婿，他的次子是马超的首席，他的三子在南蛮威震四方···
他，牵一发而动全身。
“有二爷在，真好啊！”
不由得感慨了出了声音，结果惊动了一旁的关羽，给二爷闹了个大红脸，哪怕你看不出来，但实际上他一定是脸红了。
“军师，我···”
习惯性的，关羽喊了一声，居然有些腼腆，不过两人相视一笑，缓解了这段有些尴尬的小插曲。
很快，太监高喊了一声，众文武便在关羽和陈亮两人的带领下来到了朝堂！
高堂之上，刘备早已安坐在龙椅上等待着属于自己的新生。
“有事禀奏，无事下朝。”
身为丞相之职，陈亮第一个将自己所能知晓的事情禀告了一番，大体分为民生、国事，很自觉的将军事方面的事情忽略掉，因为那是大将军关羽的事情。
“臣有本奏。”
丞相跨出一步，将手中的笏板高高举起，掷地有声。
“首先，陈亮便是将恢复生产和人口提了出来，说起来，两者其实也是相同的，只要恢复了生产，人口便会慢慢的聚拢起来。
这边指的人口，并不是新出生的人口，而是在籍的人口。
连年的征战，早已经让土地荒废，人口流离，特别是这种原本繁华的大城市，战略重地，这种地方的人特别容易聚集，也特别容易离散。
虽然在这次刘备收复长安并没有经历什么大战，几乎是和平接收，但是毕竟国家一直处在动荡的环境之下，世家大族还能因为底蕴支撑在城中生活，对于小户人口来说，抽丁、交税，都是压在农户肩头最大的压力，壮劳力的缺失，让妇女孩童最终的下场便是逃荒，或者流亡。”
陈亮此番建议，将各州郡下辖的田亩按人口均分给老百姓，登基在册的壮年男丁分一份半的田，女人、孩童、老人分一份田，五年之内不需要交粮纳税，官府还会帮助生产，推行互助的政策，既：若是一户人家没有男丁，有愿意帮助该户的男丁可以额外的到一份官府的补助。
其次，由各郡县组织收拢流民， 并且将现役的部队重新组建，将不愿意当兵的退出兵籍，可以就地入籍，也可以回原籍，精简军伍，提升战力。