这些税收支撑著莱茵河与不列顛边境的军团军费，包括士兵的俸禄、武器的锻造、粮草的採购，甚至是军营的修缮。一旦走私泛滥，税收锐减，边境防御便会陷入危机，日耳曼部落隨时可能突破防线，入侵高卢行省，那是任何人都无法接受的后果。
除此之外君士坦丁还意识到这次的走私龙涎香牵扯到西部行省內部的利益团体，这些利益团体相互勾结，对自己的统治造成了极大的威胁，这是他完全不能够忍受的。
这些利益团体大概率还牵扯到和东部行省勾结，香料来到高卢必需经过东部，所以这是不可避免的。在这个过程之中这些利益团体是否有其他的想法，或者说是否里应外合，这都是有可能的。
他不知道之前君士坦提乌斯是否知道这个事情，或者说这是平衡內部关係的一种手段，但是做为西部新的奥古斯都，这是君士坦丁不能容忍的，必须一查到底，任何影响他统治的因素都要被彻底清除掉！
隨著泰阿弗雷尼亚庞培亚前往东部沟通接回海伦娜，阿非利加诺斯马尔切卢斯暗中调查阿拉伯商人，君士坦丁將注意力再次集中到法兰克人身上。
在他远征不列顛之前，夺回科隆之后，便派普布利乌斯去和法兰克人进行和谈，为自己远征不列顛爭取时间，经过一系列的艰难谈判，罗马和法兰克人暂时达成了和平协议。
但是这些蛮族並没有遵守约定，他们凭藉莱茵河的地理位置，在自己远征不列顛的时候继续劫掠特里尔以及科隆等城市，好在当时在科隆推行了军屯制，使得科隆有一定的自保能力，才使得这些法兰克人没有得逞。
但是现在不能继续派兵出征了，远征不列顛已经消耗了西部行省大量的资源，无论是军团还是帝国都需要一些时间来进行调整。
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而且之前戴克里先推行的军政分离制度也需要改革，和远征不列顛不同，如果想要彻底解决法兰克蛮族，军政分离制度也需要彻底改变。
戴克里先的军政分离制度是他为挽救罗马帝国而推行的一系列重大改革中的核心举措之一，彻底改变此前行省总督军政大权独揽的局面，削弱了地方势力，强化中央集权。
戴克里先將罗马原有的40多个行省细分为差不多100个更小的行省，每个行省的总督只负责行政、司法和税收，不再拥有指挥军队的权力，军事指挥权交给了专门的军事长官，他们直接向皇帝负责，不再听命於行省总督的命令。
这些较小的行省又被组合成12个行政区，由副近卫军长官负责监督。行政区之上又设立了四大行政区，分別由一位近卫军长官掌管，他们是皇帝之下最高级別的行政官员。军队也被分为边防部队和机动野战部队，后者由皇帝或愷撒直接指挥，便於快速支援內忧外患。
这种相互重叠的行政机构君士坦丁琢磨了很久才理清楚这里面的关係，实在是太复杂了，很多职位就是为了制衡而特地增加的，除了增加財政负担，完全没有存在的意义。
这样子確实是增强了中央集权，通过剥夺行省总督的军权，並让军事长官与行政长官相互制衡，降低了地方將领凭藉军队发动叛乱的风险。
但是后果就是罗马的官僚系统急剧膨胀，財政负担异常的沉重，为了维持这套庞大官僚体系的运转需要巨额的开支，这些负担最终又一次地转嫁到了平民身上，通过税收来维持，进一步加剧了社会矛盾。
在面对突发性的边境危机或內部动乱时，需要行政和军事部门紧密配合，但是军政分离的体系直接导致协调不畅、反应迟缓，文武官员之间的推諉扯皮会降低决策和行动的效率。
现在平民抱怨在罗马的官僚体系吃饭的人比交税的人还多，这一点君士坦丁深有体会，单单是礼仪性的官职就有好多种，说实话这些东西一点用处也没有，还增加了行政开支。
想要改变现在的军政分离制度，这些礼仪性的官职就是最好的开刀对象，没有什么背景，而且还好拿捏，顺带著还能给多神教以及基督教施加一些压力。
君士坦丁也知道官僚体系的扩大本身是具有惯性的，不可能立刻就將官僚体系缩减下来，只能逐步进行。
为了更好的了解现在帝国在官僚体系上面的花销，君士坦丁召见了財政司的马库斯，图利乌斯。
“尊贵的奥古斯都，很荣幸能够为您效劳。”马库斯看著眼前的君士坦丁有些感慨地说道。上一次见面討论国债的时候他还是奥古斯都的孩子，再次见面已经成为了新的奥古斯都。
“国债的事情在我去不列顛之后没有什么问题吧”君士坦丁问道。
虽然莱茵河沿线的堡垒已经开始修筑，但是国债的事情他还是有些不太放心，毕竟这是第一次尝试，只能成功不能失败，不然后续就无法再次进行了。
“反响很好，之前还有人会怀疑国债的稳定性，但是隨著您从不列顛大胜归来，没有买国债的人现在后悔死了。”马库斯躬身说道，国债比他想像中要更成功一些，不过他也知道这是因为君士坦丁的缘故，並不是因为罗马帝国的原因。
君士坦丁也知道这一点，不过没有办法，罗马的货幣一路贬值，人们只能將自己作为国债的锚点，毕竟只要罗马帝国在，奥古斯都是不会贬值”的。
“现在財政司要对多少官员发放薪资”君士坦丁问道。
“从我这里经手的官员大概在四千人左右，最多不会超过五千人，这是不包括军队的薪资。”马库斯给了一个区间。
在戴克里先改革之后，罗马的官员人数直接暴涨到三万余人，这个数字在之前是完全不可想像的。
不过由於君士坦丁所控制的区域並不是很大，所以相比於其他区域，他这里的官僚人数还少一些，但是四千多人的数字依然不容小覷。
“当前官员的薪资支出仅次於军费的开支”君士坦丁追问道。
“是的，现在军费是最大的財政开支，特別是在您增加了士兵们的军餉之后，军费的开支变得更大了。按照现在的情况来看，您从不列顛带回来的战利品並不足以长时间地维繫这么高的军餉。”
“而且我个人不建议您继续加税了，平民已经无法承受更多，如果继续加税，我想可能会发生一些......
，马库斯的话没有直接说完，但是君士坦丁知道他的意思，给平民继续加税会直接引发暴动。
“税是不会继续加了，我想从这些官僚身上动手，现在官员实在是太多了，而且很多官员的工作是重复的，完全没有存在的意义。”
“如果能够砍掉四分之一或者更多的官员，我们的財政压力会小上一些。”君士坦丁嘆了口气说道。
“这確实是一个不错的选择，但是...您计划从哪些部门削减官员呢”马库斯躬身问道。
他也知道削减官员的数量能够减轻財政压力，但是怎么削从哪里削削多少这都需要君士坦丁来定夺，他只是一个执行者。
“先从我身边开始吧，宫廷和礼仪部门很多都没什么作用，我会撤掉一些纯礼仪性的非必要官职，也让其他人看一看。”君士坦丁说道。