苏牟认真点头，这恰恰是他的谋略。
“西海城所在的西海湖西畔，光是布哈河冲刷出来的三角洲，长约26里，土壤肥沃，灌溉便宜，只要稍加开垦就是上等良田，可以栽种小麦、粟米，周围的山地也可开垦出来种植青稞。”
“孤听说你这五千屯田兵只用了不到两个月就开垦出来了八十万亩良田，五千户才能开多少亩，二十万张嗷嗷待哺的嘴，一天吃用粮食至少得六十万石，总不能全靠西海郡输送。”
“还有，光给农具有什么用你不得安排人去指导这些羌人使用我秦国之型”
摸了摸下巴，贏斐反问道。
“大王。
“
“您是说”
苏牟立即抬头，脸上充满了期冀。
“孤让太府给你准备两万具轻型、五千具重型，军器监、將作监、都水监会在西海城设立官署，就地冶炼锻造兵甲，烧制水泥，打造船舶，国子监亦会派人在西海城设立一所郡学。”
“从关中迁五万新户过去，由治羌都尉署为他们提供农具、口粮、种粮，每十户安排一头耕牛，免除三年的赋税、徭役，让他们在当地扎下根来，至於他们出產的粮食，用市价收购。”
“再给你三万根长矛、五万根短矛、一万柄环首刀、五千把短柄猎刀、五千副长弓、羽箭五万支、四万领皮甲、五千领细鳞甲，粮食从陇西调拨一百万石。”
贏斐爽朗道。
“多谢王上！”
闻言，苏牟喜极而泣，连连叩首，他没想到秦王会给他这么大的支持力度，新户是实施分户令之后由年轻夫妻组成，並无老弱，只有幼童，这五万户便是五万青壮，武装起来可是五万军兵，有了他们，西海城坚如磐石，治羌都尉署才算是真正的有了资本向雪域高原更深处伸出触手。
“记住，你要的一切，孤都给你了，莫要让孤失望，让大秦失望。”
俯视著苏牟，贏斐肃然道。
“唯！”
苏牟隨之起身，缓缓退出了內殿。
同一日，西楚霸王项羽在彭城祭天誓师，以诸侯伯王之名昭告天下，出兵討伐叛逆田荣，八万楚军精锐从並未走薛郡，而是选择了沿海平坦的琅琊郡，势如破竹，所向披靡。
“主公！”
“动了！项羽动了！”
汉国，江陵，汉王宫，把持间作的上卿张良惊喜交加的进了大殿。
西楚出兵了！
正在休憩的汉王刘邦双眼猛然睁开，一抹精光闪过，从榻上坐起，大声吩咐道：“来人，召相邦、大司空、大將军、禁卫將军、骑兵將军、楼船將军..
”
“诺。”
侍从二话不说，匆匆离去。
没过一会儿，萧何、酈食其、樊噲、卢馆、曹参、酈商等人依次入宫，当看到老神犹在的张良时，他们似乎都猜到了什么，一个个心里都有些按耐不住。
“大王。”
“可是西楚出兵伐齐了”
卢綰最先忍不住开口问道。
“子房。”
“你来给大家说说。”
刘邦扬了扬手，示意道。
唰！”
其它人都不约而同的看向张良。
“诺。”
张良径直出言：“我们在彭城安排的间作传来消息，项羽亲自领兵，龙且、钟离昧、季布、虞子期、桓楚隨行，楚军最精锐的八万人朝著齐国琅琊郡扑去。”
“好！！！”
眾人齐声叫好，西楚和齐国狗咬狗，他们才能从中渔翁得利。
“主公。”
“时机已至，您必须亲自前往郴县祭祀义帝，传檄天下。”
酈食其正色道。
“我汉军也要动一动。”
萧何闷声道：“必须趁西楚还未反应之际，及时接管南阳郡诸县，把守关隘，修筑要塞，整军备战，等到项羽回过神来，必然会派兵来袭。”
“然也！”
张良赞同萧何的看法，祭祀义帝熊心和汉国出兵可以同时进行，打西楚一个措手不及。
“樊噲、曹参、酈商。”
隨著刘邦一声大喝，三道身影齐齐站了出来：“末將在！”
“三千骑兵由曹参统率，直扑方城，樊噲领五万汉军隨后，酈商的五千楼船士沿汉水而动，密切关注衡山国、九江国，只要吴芮、英布敢动，把他们的军队给乃公送到长江去餵鱼。”
“诺。”
樊噲、曹参、酈商二话不说，郑重领命离去。
方城位於伏牛山与桐柏山之间，是淮泗平原（黄淮海平原）进出南阳盆地的东北要衝，把守了这里就意味著阻断了西楚派兵驰援南阳郡的通道，而汉国能够肆意与韩国往来，迁徙韩王信应允的三十万韩人。
汉国东面的衡山国、九江国进攻最便利的条件就是利用长江，汉国不单单在长江与汉水交匯口修筑了一座武昌城，遣人驻守，再加上五千楼船士巡弋，除非两国动用数万舟师，否则，根本不可能威胁到汉国。
“卢綰，南郡三万汉军全部由你统领，我爹、你嫂子她们就交给你了。”
刘邦目光投向了异父异母的亲兄弟、汉国禁卫將军卢馆。
“大哥放心，有我卢馆在，太公、大嫂、太子都会安然无恙。”
卢綰拍著胸脯打包票。
“相邦。”
“汉国朝政交予你，我和大司空、上卿一同南下郴县。”
刘邦悉心叮嘱萧何。
“诺。”
萧何郑重应声。
同日，汉王刘邦携汉国大司空酈食其、汉国上卿张良在两万汉军的簇拥下，大摇大摆的南下郴县祭祀义帝熊心。
ps：布哈河口三角洲面积为4456平方公里，折合66840顷，668万4000亩。
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