宝历元年，公元825年春季正月辛亥日，敬宗到南郊举行祭祀大典。回宫后，登上丹凤楼，大赦天下，改年号为宝历。此前，鄠县县令崔发听到外面喧闹，询问原因，有人说：“五坊的人殴打百姓。”崔发大怒，下令将打人者抓进来，拖到庭院中。当时天色已黑，过了很久才盘问，发现被抓的是宦官。皇帝得知后发怒，将崔发逮捕，关押在御史台。当天，崔发和其他囚犯站在金鸡下（大赦的标志），忽然有几十名品官手持棍棒乱打崔发，打得他破相折齿，昏死过去才离开。过了一会儿崔发苏醒，又有人赶来要打他，御史台官吏用席子遮挡，他才得以幸免。皇帝下令将崔发重新关进御史台监狱，却释放了其他囚犯。
中书侍郎、同平章事牛僧孺因皇帝荒淫无道，受宠的近臣掌权，自己又怕获罪不敢进言，于是多次上表请求外放。乙卯日，朝廷将鄂岳升格为武昌军，任命牛僧孺为同平章事、武昌节度使。
皇帝直接下旨让王播兼任盐铁转运使，谏官屡次争辩，皇帝都不采纳。
牛僧孺路过襄阳时，山南东道节度使柳公绰身着戎装、带着弓箭在馆舍等候，部将劝谏说：“襄阳的地位高于夏口，这样的礼节太过了！”柳公绰说：“奇章公（牛僧孺）刚离开宰相之位，方镇尊崇宰相，是为了尊奉朝廷啊。”最终还是行了此礼。
皇帝出游没有规律，亲近身边的小人，每月上朝不过两三次，大臣很少能进见。二月壬午日，浙西观察使李德裕献上《丹扆六箴》：一是《宵衣》，讥讽皇帝上朝太晚；二是《正服》，讥讽皇帝服饰车马违背规制；三是《罢献》，讥讽皇帝求取珍宝玩物；四是《纳诲》，讥讽皇帝轻视抛弃正直的言论；五是《辨邪》，讥讽皇帝信任小人；六是《防微》，讥讽皇帝轻易出游。其中《纳诲箴》大略说：“汉成帝沉迷饮酒，举杯尽饮；魏明帝奢侈无度，修建凌云宫殿。忠臣的话虽然不违逆君主，良善的建议也不被采纳。把规劝的话当作耳塞，这就是堵塞自己的听闻。”《防微箴》说：“乱臣贼子横行，不是一天造成的。楚成王被太子商臣的卫士包围，无法分辨来人，最终被刺中胸口而死；汉武帝微服出行柏谷，遭遇强盗拦路。有人看出汉武帝的身份献上食物，这是值得警戒的啊！”皇帝下优诏答复了他。
皇帝将崔发重新关入监狱后，给事中李渤上言说：“县令不该拖拽宦官，宦官也不该殴打被朝廷关押的囚犯，双方的罪名是一样的。但县令的罪过在大赦之前，宦官的罪过在大赦之后。宦官蛮横残暴，竟然到了这种地步。如果不早日依法处置，臣担心四方夷族和藩镇听说后，就会产生轻慢朝廷的心思。”谏议大夫张仲方上言，大略说：“浩荡的恩德将遍布天下，却唯独不施于皇帝眼前；滋润的恩泽遍及昆虫，却唯独遗漏了崔发。”其他谏官也纷纷上奏，皇帝都不听。戊子日，李逢吉等人从容地对皇帝说：“崔发擅自拖拽宦官，确实是大不敬之罪，但他的母亲是前宰相韦贯之的姐姐，年近八十，自从崔发入狱，她因忧虑成疾。陛下正以孝道治理天下，应当怜悯她。”皇帝于是同情地说：“谏官只说崔发冤枉，却没说他大不敬，也没说他有老母亲。像你们说的这样，朕为何不赦免他！”当即派宦官释放崔发，送他回家，还慰问了他的母亲。崔母当着宦官的面杖打崔发四十下。
三月辛酉日，朝廷派遣司门郎中于人文带着册封文书，封回鹘曷萨特勒为爱登里啰汩没密于合毘伽昭礼可汗。
夏季四月癸巳日，群臣给皇帝上尊号为文武大圣广孝皇帝，大赦天下。赦文只说：“已经酌情调任的贬官，应当再次酌情调任”，没提未酌情调任的人。翰林学士韦处厚上言说：“李逢吉担心李绅被酌情调任，所以才这样安排。如此一来，近年被贬谪的官员，都会因为李绅一人而无法酌情调任。”皇帝立即追回赦文修改。李绅因此得以调任江州长史。
秋季七月甲辰日，盐铁使王播进献盈余的绢一百万匹。王播掌管盐铁转运使后，搜刮苛刻急迫，正常的赋税收入不够，却接连不断地进献盈余。
己未日，皇帝下诏让王播建造二十艘竞渡船，运木材到京城建造，预计花费转运使半年的经费。谏议大夫张仲方等人极力劝谏，皇帝才下令减半建造。
谏官说京兆尹崔元略把内常侍崔潭峻当作叔父侍奉。丁卯日，崔元略升任户部侍郎。
昭义节度使刘悟当初离开郓州时，带领两千郓州士兵作为亲兵。八月庚戌日，刘悟突然病逝，他的儿子将作监主簿刘从谏隐瞒丧事，和大将刘武德及亲兵谋划，用刘悟的遗表请求朝廷任命自己为留后。司马贾直言进去斥责刘从谏说：“你父亲率领十二州土地归附朝廷，功劳不小，只因为张汶的事，自认为受了污辱，最终羞愧而死。你一个小子，怎敢这样做！父亲去世不哭，还算人吗！”刘从谏惶恐得说不出话，才宣布丧事。
起初，陈留人武昭被罢免石州刺史后，任袁王府长史，因怨恨执政者而郁郁不得志。李逢吉与李程不和，水部郎中李仍叔是李程的族人，激怒武昭说，李程想给武昭官职，被李逢吉阻止了。武昭趁着酒醉，对左金吾兵曹茅汇说想刺杀李逢吉，被人告发。九月庚辰日，皇帝下诏让三司审讯此案。前河阳掌书记李仲言对茅汇说：“你说李程和武昭合谋，就能活命，不然必死。”茅汇说：“含冤而死我心甘情愿！诬陷别人来保全自己，我茅汇不做这种事！”案件审结。冬季十月甲子日，武昭被杖打而死，李仍叔被贬为道州司马，李仲言流放象州，茅汇流放崖州。
皇帝想去骊山温泉，左仆射李绛、谏议大夫张仲方等人屡次劝谏不听，拾遗张权舆趴在紫宸殿殿下叩头劝谏说：“昔日周幽王前往骊山，被犬戎杀死；秦始皇葬在骊山，国家灭亡；唐玄宗在骊山修建宫殿，导致安禄山叛乱；先帝前往骊山，寿命不长。”皇帝说：“骊山真的这么凶险吗？我应当去一次，验证他的话。”十一月庚寅日，皇帝前往骊山温泉，当天就回宫了，对身边的人说：“那个叩头的人的话，哪里值得相信！”
丙申日，皇帝立皇子李普为晋王。
朝廷收到刘悟的遗表，议论的人大多说上党是内地藩镇，和河朔不同，不应允许刘从谏继任。左仆射李绛上疏认为：“用兵贵在神速，决断贵在果断，趁人心尚未统一，才能用谋略制服对方。刘悟去世已经几个月，朝廷还未处理，朝廷内外的人都惋惜错失良机。如今昭义的士兵，必定不会都和刘从谏同谋，就算有一半人附和他，还有一半人效忠朝廷。刘从谏从未长期掌管军队，既没有威望也没有恩惠施予他人。况且昭义道向来贫穷，不可能临时给予优厚赏赐。如今朝廷只需迅速任命靠近泽潞的一位将领担任昭义节度使，令他兼程赶赴镇所，刘从谏还没来得及布置，新任节度使就已到潞州，这就是所谓‘先下手夺取人心’。新任节度使到任后，军心自然有了归属。刘从谏没有官职，以什么名义发号施令？就算他图谋阻挠朝廷命令，将士也必定不肯听从。如今朝廷迟迟不做处理，昭义军不清楚朝廷的意图，想效忠朝廷又怕朝廷突然任命刘从谏，想跟随作乱又怕朝廷另派他人，犹豫之间，若有奸人替他出谋划策，虚张赏赐的钱财数量，士兵心存奢望，就更难指挥了。希望陛下迅速裁决，先下明确的敕令，向士兵宣示，嘉奖他们历来的忠节，赐给新任节度使五十万匹缯，让他用来赏赐士兵。接着任命刘从谏为刺史。刘从谏既然得到一点好处，必定会择利而行，绝对不会违抗。就算他不听从命令，臣也认为不必出兵讨伐，为什么？臣听说刘从谏已经禁止崤山以东三州的士兵私自拥有兵器，足以表明军心根本没有统一，他帐下的事情也可想而知。仔细权衡利害，绝对没有当即任命刘从谏的道理。”当时李逢吉、王守澄已经商议决定，最终没有采纳李绛等人的计谋。十二月辛丑日，任命刘从谏为昭义留后。刘悟治理政事繁琐苛刻，刘从谏用宽厚弥补，众人大多依附他。
李绛喜欢直言进谏，李逢吉厌恶他。按旧例，仆射上任那天，宰相要送行，百官列队，御史中丞在朝廷上列位，尚书以下官员每月要到仆射府衙参拜。元和年间，伊慎任仆射时，太常博士韦谦上言说旧礼太过隆重，于是废除了。御史中丞王播依仗李逢吉的势力，在路上遇到李绛，不回避。李绛援引旧例上言说：“仆射在开国初期是正宰相，礼节极其隆重。如果任职的人不称职，自然应当另外任命贤能的人。如果是朝廷任命的官员，怎能有损法令制度。请求下令百官详细议定。”议论的人大多赞同李绛的意见，皇帝下令恢复旧礼。甲子日，因李绛有脚疾，任命他为太子少师、分司东都。
进言的人大多称赞裴度贤能，不应把他弃置在藩镇，皇帝多次派遣使者到兴元慰劳裴度，暗中告知他回朝的日期。裴度于是请求入朝，李逢吉的党羽十分恐慌。