朝会后，垂拱殿偏厅。
赵佶召见核心文武十余人。茶香袅袅，气氛却严肃。
“封赏完了，该说正事了。”赵佶放下茶盏，“李相，国库还剩多少？”
李纲早有准备：“北伐年余，加上封赏将领总计耗费一千七百余万贯。但盐政、商税、专营三项改革，年均增收一千二百万贯，加上抄没金国府库折价八百万贯，实际结余……二百七十万贯。”
众将倒吸冷气——打这么大仗，居然还有结余？
“别高兴太早。”赵佶苦笑，“那是账面上的。实际上，北疆要建三座大城（镇北、定北、安北），要修三横五纵路网，要安置百万归附民众，未来三年，每年至少需投入八百万贯。”
岳飞沉吟：“官家，可否裁军？如今北疆已定，三十万常备军是否……”
“不能裁。”赵佶摇头，“但要改制。朕意：三十万大军分三类。”
他竖起手指：“一类，十万精锐，驻北疆三城及幽州，装备火器，按神机营标准训练——这是矛头。”
“二类，十五万守备军，分驻各州府，主责地方防务、剿匪、屯田——这是盾牌。”
“三类，五万工程兵，专职修路、筑城、水利——这是基石。”
韩世忠眼睛一亮：“工程兵？边屯田边练兵？”
“正是。”赵佶道，“休养生息，不是刀枪入库。而是让军队有事做，让百姓得实惠。比如修幽州直道延伸线，从幽州修到镇北城，工程兵负责，沿途百姓参与，付工钱。如此，兵不废弛，民得生计，路也通了。”
刘光世抚掌：“妙！如此三年后，北疆路网成形，我军调动如飞，百姓归心，国库还有税收——一举多得！”
“但三年后呢？”宗泽忽然问，“官家，老臣听闻……朝中已有人议论，说该刀枪入库，马放南山了。”
赵佶冷笑：“那是蠢话。朕问你们，高丽，前年密约借船给金军，该不该罚？”
众将齐声：“该！”
“倭国，去年寇掠我琉球商船，掳走工匠三人，该不该讨？”
“该！”
“西域商路，被吐蕃、回鹘各部层层盘剥，该不该通？”
“该！”
“所以，”赵佶起身，走到北疆巨幅地图前，“休养生息，是为了下一次出击。三年内，我们要做三件事。”
他手指点向地图：
“第一，彻底消化北疆。让契丹人、女真人、草原人，真把自己当大宋人。”
“第二，打造水师。呼延庆的伏波行营要扩编，朕要能跨海远征的舰队，目标，高丽、倭国。”
“第三，”他手指向西，“重建丝绸之路。但不是用丝绸换马匹，而是用火炮开路，用商队跟进，让西域诸国重新认识，什么叫天朝上国。”
众将呼吸急促。
赵佶转身，目光灼灼：“但这一切的前提，是国力。所以未来三年，诸位的任务不是打仗，是建设。”
“岳飞，你总领北疆防务，边练兵边屯田。”
“呼延庆，你兼领舟船监，给朕造出能抗台风、载百炮的新式战船。”
“刘光世，你坐镇成都行营，盯着吐蕃，但有异动，雷霆击之。”
“李纲，你统筹全局，钱、粮、人，朕都要。”
众人肃然：“臣等领命！”