李纲拍板：“好！综合诸卿意见，拟定《靖平劝生令》草案：一、每生一子（女），赏钱一贯起，每多一子（女）递增；二、严惩溺婴，设慈幼局；三、蒙学堂全免；四、鼓励早婚、再嫁；五、每年评选多子模范户，赐匾额，免徭役。六、官员、勋贵子弟不在此令范围。七、每户每年领赏不超过三次。张尚书，核算具体数额，三日内呈报。”
张克公点头：“下官这就去办。”
话题转到土地，气氛顿时凝重。
赵鼎率先道：“李相，均田制在辽东、燕云、草原、大理、交趾试行数年，成效显着。但若推行全国，涉及田亩八亿亩，人口九千余万……此非小事。”
“正因非小事，才要慎之又慎。”李纲看向张克公，“张尚书，户部清查田亩，进展如何？”
张克公翻开厚厚的账簿：“自宣和三年始，户部已清查全国田亩七成。其中，官田占三成，私田占七成。私田中，七成集中于三成豪族之手，此乃历代积弊。”
陈东补充：“更棘手的是隐田。江南一地，豪族隐匿田亩恐达三成，若强制清丈，必遭反弹。”
沈元礼皱眉：“若激起民变……”
“不会。”李纲斩钉截铁，“北伐大胜，军威正盛。此乃推行新政最佳时机。陛下旨意很明确：挟大胜之威，行利民之政。若等三年后，豪强恢复元气，就难了。”
陈东跃跃欲试：“下官愿领衔均田监察使，赴各地督导！”
“先别急。”老成的张克公摆手，“均田非小事，需有周详之法。比如如何清丈土地？如何划定永业田（不可买卖）与口分田（可出租）？如何防止豪强隐匿田产？”
沈元礼道：“可借鉴前朝鱼鳞图册之法，但需改进，每块田绘图、编号、立界石，登记田主、产量。一式三份，县、州、户部各存一档。”
苏启明插话：“工部可研制标准丈量工具，培训丈田吏，全国统一标准。”
宗泽提出关键问题：“那现有地主怎么办？若强行没收，必生叛乱。”
李光早有思考：“可分三步：一、设定免均额度，比如每户已有田不满百亩者不动，超过部分才收归官田；二、被收田之地主，可按田亩数兑换盐引茶引或海贸股份，引导其转向工商；三、若抗拒……官家刚赏了那么多将军，正愁没仗打。”
众人会心一笑。
赵鼎补充：“还需规定：所分永业田禁止买卖，但可传子孙。若绝户或无子，田归官府重分。如此，土地不致过度兼并。”
李纲总结：“好！拟定《靖平均田法》：一、全国清丈，造鱼鳞图册；二、每丁三十亩、每口二十亩，男女同权；三、超额部分赎买或置换；四、永业田禁卖，可出租，租率官定上限（三成）；五、每三年核查重分，确保公平。”