王西昌看得入神，喃喃道：“有了这个，咱们就知道哪儿能建城、哪儿能开矿、哪儿能修路了。”
范同继续道：“二是策反。让他们以各种身份混进不归附的部落，结交朋友，探听虚实，散布消息，分化瓦解。赵四在特拉科潘干的，就是这种事。”
“三是盯梢。”范同道，“盯着那些有异心的部落头领，盯着特诺奇蒂特兰的动向，盯着一切可能威胁咱们的人。一有风吹草动，立即回报。”
张阐赞道：“范大人这盘棋，下得高明。”
范同谦虚道：“都是跟皇城司的前辈们学的。诸位大人，咱们皇城司在汴京怎么做事，下官就怎么在金洲做事。”
王西昌哈哈大笑：“好！有这份心思，金洲之事可成！”
他看向王之望：“王大人，钱粮方面，可有问题？”
王之望是管钱粮的，闻言翻开账本，道：“陛下拨了专款，首批二十万贯已到位。后续每年还有十万贯，专用于招抚、策反、测绘诸务。以目前的规模，三年内用度充足。”
王西昌点头，又看向张公裕：“张将军，皇城司要在金洲铺开摊子，少不得军中配合。”
张公裕慨然道：“王指挥使放心，但凡皇城司需要，要人给人，要物给物。咱们都是为陛下办事，不分彼此。”
王西昌抱拳：“有张将军这句话，本使就放心了。”
他站起身，走到墙上那张巨大的金洲舆图前。图上，永明港、金山、索奇米尔科湖区、特拉科潘部落等地，已用朱笔标注。大片区域仍是空白。
“诸位，”王西昌指着那些空白，“陛下有旨，十年内，要在金洲建十座城。永明港是第一个，金山脚下的金山堡是第二个。第三个在哪儿？第四个在哪儿？格物院的人，已经在勘测了。”
他转头看向郑明：“郑郎中，你来说说。”
郑明起身，指着地图道：“按照初步规划，未来十年，要在金洲东海岸建三座港口城市永明、永昌、永宁。内陆建七座城镇，分别位于金山矿区、索奇米尔科湖区、以及几处适合农耕的河谷平原。每座城之间，要有水泥路相连。路网总长，预计超过三千里。”
“三千里水泥路……”李俊吸了口气，“这得多少水泥？”
郑明笑道：“永明港的水泥工坊，日产已达百袋。三年内，争取日产五百袋。再建三座水泥工坊，五年内，日产可达两千袋。够用。”
王西昌点头，最后道：“诸位，陛下把金洲交给咱们，是把一份千斤重担交给了咱们。金洲不是打下来的，是养出来的。养人，比养兵更重要。咱们要做的，不是杀光那些不听话的部落，而是让他们心甘情愿地归附，让他们觉得，做大宋的子民，比当部落的奴隶强一百倍。”
他看向范同：“像赵四这样的年轻人，越多越好。等三百个亲从官撒出去，金洲的风吹草动，都逃不过咱们的眼睛。等十座城建起来，金洲的土人，就知道什么叫好日子了。到那时候，特诺奇蒂特兰不用打，自己就会垮。”
众人肃然。
窗外，海浪轻轻拍打着岸边。月光洒在永明港新建的砖石建筑上，洒在那面迎风招展的宋字大旗上。