对各驻防团的要求是，如果讨伐的国民党部队是一个团，那就要坚决消灭他们。如果是一个旅，或一个师，那就必须在保护好县乡两级干部基础上，避其锋芒，伺机寻找战机，消灭敌人的有生力量，争取最大战果。
彩彩问沈涛火炮是不是够用，沈涛说，现在总共有32门九二式步兵炮，36门90迫击炮、194门82迫击炮。他建议，给每个团1门九二式步兵炮、1门90迫击炮；规模大的驻防团，可以总共给3门炮。
郭振兴问为什么不给82迫击炮，沈涛说，这个炮好携带，可以先留着。这次攻击宝鸡时，可以用它大面积杀伤敌人步兵。再说了这么大的数量，一次齐射干掉他一个营没问题。
彩彩问郭振兴，这件事情准备让谁去做。郭振兴说，还是让陶德敏负责吧。彩彩认为可以。
沈涛问彩彩和郭振兴，能不能带105重型榴弹炮，彩彩说，要带它，就必须开卡车，那就严重限制了部队的行动。
郭振兴说，如果你能够把炮拆开来，让马带着走，那就行。
沈涛说，枪械修理所研制的那8门105重型榴弹炮，已经考虑了山地搬迁问题，在火炮部件的连接、拆卸、组装、搬迁等方面都做了设计改进。带那8门炮，应该没问题。
彩彩问沈涛，这次炮兵部队需要出动多少人，沈涛说，不超过2000人。
彩彩让通信员把多吉找来，问他能出动多少战马，多吉说，将近3万匹战马，都可以出动。
彩彩想了一下，如果留下步兵4团在后方教育改造俘虏，保卫根据地，有吴排在，应该是可以放心的。那样的话，部队就只出动8000人，剩下的2万多匹战马就可以交给各地方团，那地方团的机动性就会大幅度增加，后方基地就基本无虞了。于是，就让江班赶紧安排。
按照作战方案，此次战役，将分为四个阶段。
第一阶段为准备阶段。
第二阶段，消灭陈仓驻防旅。
第三阶段，打残宝鸡方向的增援部队。
第四阶段，打残西安方向的增援部队。
第五阶段，打残36师和汉中的增援部队。
第六阶段，争取炸毁国民党西安绥靖公署在宝鸡的粮食储备。
在准备阶段需要做的事情有以下几项。
一是派出侦察兵，寻找可以埋伏援军的战场。敌人的援军应该是来自三个方向：西面的宝鸡方向，东面的西安方向，南面的汉中方向。