莫罗放下毛笔，抬手揉了揉有些发酸的手腕，目光再次扫过案上的施政纲领，字里行间的每一条举措都经过反复斟酌，既贴合浙江的实际情况，又紧扣“以民为本”的核心，心中已然安定。他对着门外高声吩咐道：“来人，请布政使王大人、按察使萨克达大人、抚标参将李大人，杭州知府，还有在杭州的道员、即刻到二堂议事，另外再请经历司、照磨所，理问所的主官一并前来。”
“是，大人！” 门外的衙役高声应喏，转身快步离去传令。
莫罗将施政纲领仔细折叠好，放入紫檀木托盘之中，又命人重新沏了一壶热茶，摆上几只干净的茶杯，静候众人到来。此时的二堂内，阳光透过雕花窗棂洒落，在青砖地面上投下斑驳的光影，空气中弥漫着淡淡的墨香与茶香，少了几分平日的威严，多了些许议事的庄重。
约莫一炷香的功夫，脚步声由远及近，王浩、萨克达·额尔敦、李恒三人率先走入二堂，紧随其后的是杭州知府陈文彬、分守道刘启元，最后是经历司经历、照磨所照磨与理问所理问周志远。几人进门后，齐齐对着莫罗躬身行礼：“卑职等，参见抚台大人！”
“诸位大人请坐。” 莫罗抬手示意，待众人依次落座后，才将紫檀木托盘推到桌案中央，沉声道：“今日召诸位前来，是有一份重要文书要与大家商议。这是本官拟定的施政纲领，旨在明确本官莅任后的施政方向，还请诸位仔细审阅，畅所欲言。”
话音刚落，王浩便率先起身，恭敬地从托盘中取出施政纲领，随后依次递到萨克达·额尔敦、李恒、陈文彬、刘启元、周志远等人手中。几人分坐两侧，各自展开文书，凝神细读起来。二堂内瞬间安静下来，只剩下纸张翻动的轻微声响与众人的呼吸声。
王浩捧着施政纲领，逐字逐句地仔细研读，越看心中越是震惊。他原本以为，这位年轻的巡抚初来乍到，施政纲领多半会是些空泛的套话，或是急于求成的激进举措，却没想到开篇便点明“以民为本”的核心，通篇皆是实打实的惠民举措。从汰除烦苛、革除积弊，到劝课农桑、疏浚水利，再到矜恤孤苦、整肃吏治，每一条都切中要害，尤其是“赋税酌缓酌减”“社仓义谷实储”等举措，更是直击浙江民生痛点。
“大人，此纲领实在是字字珠玑啊！” 王浩率先读完，忍不住起身拱手赞叹道，“‘以民为本’四字，道尽了治理之根本。浙省近年来虽无大灾，但小弊不断，官吏科派、水利失修等问题确实存在，百姓日子过得并不轻松。这份纲领直击要害，若能顺利推行，必能让浙省民生得以改善，实乃浙省百姓之福！”
萨克达·额尔敦也紧随其后读完，这位平日里不苟言笑的按察使，此刻脸上也露出了赞许之色：“抚台大人高见！纲领中‘敦饬吏治’一条，尤为关键。吏治清明，则政令畅通；官吏勤政，则百姓安居。纲领中明确提出‘勤政爱民者特疏荐扬，贪黩倦怠者立劾不贷’，定能震慑宵小，整肃官箴。卑职认为，此纲领切实可行，深表赞同！”
李恒虽执掌军务，但也认真读完了整篇纲领，他起身抱拳道：“大人，施政纲领以民生为重，实乃明智之举。民心安定，则地方稳固，抚标营后续在维护地方治安、协助推行新政方面，必当全力配合。尤其是‘躬诣先农坛行耕耘礼’一条，大人以身作则劝课农桑，必能鼓舞民心，卑职无异议！”
经历司经历、照磨所照磨与理问所理问也纷纷表态，言语间满是赞同：“大人的施政纲领周全详尽，既考虑到了民生疾苦，也兼顾了吏治整肃，卑职等全力拥护！”
杭州知府陈文彬随即起身附和：“抚台大人此纲领切中浙省民生要害！杭州作为省会，是新政推行的重中之重，卑职定会牵头落实府内各项举措，尤其是城门、集市的纲领张贴与宣讲工作，确保百姓皆知新政利好，全力配合大人施政！”
分守道刘启元也躬身说道：“卑职辖区内水利设施繁多，粮桑种植广泛，纲领中劝课农桑、疏浚水利的举措恰逢其时。卑职愿牵头统筹辖区内塘堰沟渠勘察修浚，督促各州县落实农桑奖励政策，绝不辜负大人嘱托！”
看着众人一致赞同的态度，莫罗心中颇为欣慰。他原本还担心部分举措会触及既得利益，引发官员抵触，如今看来，这些核心官员还是以地方治理为重的。莫罗微微颔首，沉声道：“诸位大人能够认同，本官甚感欣慰。这份施政纲领，并非一纸空文，关键在于落实。接下来，本官有几项具体措施要部署，还请诸位各司其职，全力推进。”
众人齐声应道：“卑职等听候大人吩咐！”
莫罗站起身，走到堂中，目光扫过众人，条理清晰地部署起来：“首先，关于施政纲领的发布事宜。王大人，此事就交由你牵头负责。你即刻安排布政使司的书吏，将纲领誊写百余份，加盖浙江巡抚衙门关防大印后，分发给浙省各府、州、县。要求各府州县在五日内，将纲领张贴于城门、集市、乡约等人员密集之处，务必让官民皆知。同时，命各州县主官亲自向百姓宣讲纲领要义，确保百姓明白新政利好。”
王浩躬身领命：“卑职遵命！卑职即刻回去安排，定确保纲领及时发布、宣讲到位。”
“其次，是劝课农桑相关举措的落实。” 莫罗继续说道，“王大人，你需牵头组织各州县主官，对辖区内的田地耕种情况进行全面排查，登记荒芜田地的数量与原因，限期督促开垦。对于积极耕种、成效显着的农户，按纲领所言，由州县给予匾额旌奖，布政使司需做好核查与备案工作，确保奖励公正公平。”
“另外，水利疏浚一事，事关农桑根本，不可耽搁。” 莫罗补充道，“王大人需联合各府州县，对辖区内的塘堰、沟渠、河道进行全面勘察，制定详细的修浚计划。对于有能力出资倡修水利的乡绅殷户，要及时详请题叙，给予表彰奖励，调动民间力量参与水利建设。此事责任重大，王大人务必亲自督办。”
“卑职明白！” 王浩再次应下，心中已然盘算起来，回去后便即刻抽调人手，组建专门的核查与督办小组，确保农桑与水利举措落地。
随后，莫罗将目光转向萨克达·额尔敦：“萨克达大人，整肃吏治与矜恤艰虞两项，便交由你负责。一方面，你需牵头设立举报箱，置于按察使司与各州县衙门外，明确告知军民，凡发现官吏藉端科派、贪黩枉法等行为，均可据实呈控，按察使司需安排专人负责核查，一经查实，立即究惩，绝不姑息。同时，督促各州县速审速结积压讼案，减轻百姓诉累。”
“另一方面，对于鳏寡孤独废疾者、逃荒流民等困难群体，你需督促各州县保甲造册存案，逐一核查，确保谷帛酌给到位。对于豪强欺凌贩夫佃户、海滨灶民盐课繁重等问题，要组织专人巡查暗访，及时查处，切实保障弱势群体的权益。”
萨克达·额尔敦躬身应道：“卑职遵命！卑职即刻回去部署，严格按照大人的要求执行，务必整肃吏治、矜恤民生。”
“李大人，” 莫罗看向抚标参将李恒，“你的职责，一是协助维护地方治安，保障新政推行期间的社会稳定。尤其是在各州县张贴、宣讲施政纲领期间，若出现不法分子造谣生事、扰乱秩序的情况，抚标营需及时出动，予以处置。二是配合各州县，协助核查荒芜田地、水利修浚等工作中的违规行为，确保新政推行不受阻碍。另外，本月廿日本官躬诣先农坛行耕耘礼，抚标营需提前做好安保与仪仗准备，确保仪式顺利进行。”
李恒抱拳道：“卑职遵命！卑职即刻回去调整兵力部署，安排专人负责新政推行期间的安保与配合工作，确保万无一失。”