“你不能既要了自主权，又不承担自主的责任。”
周秉义迎着他的目光，没有躲闪。
“可以。”
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下午三点，休会二十分钟。
林万骁没有回办公室，就站在会议室外的走廊窗边。
贺知书走过来，压低声音：“林主任，财政部赵司长来电话，问压缩20%这个数会不会影响天岭今年稳增长目标。他们担心地方为了凑数，砍掉有效投资。”
林万骁没有回头：“你回他，第一，天岭去年的固定资产投资基数是虚高的，里面掺了大量融资成本、空转贸易，真实投资没有账面那么多；第二，砍掉的是无效投资，不是有效投资。把房地产库存泡沫和政绩工程砍掉，把钱省下来还债，对长期增长只有好处。”
“明白。”
“还有，跟国开行那边确认一下，专项贷款的利率优惠能不能再下浮5个基点。十年期LPR现在是4.2%，下浮10%是3.78%，下浮15%是3.57%。天岭的财政状况，每低一个点，每年利息支出省三千万。”
“我这就去办。”
贺知书转身走了。
林万骁依然站在窗前。
他想起前世上辈子，也是在差不多的位置上，处理过一个省的债务危机。那时他没有经验，也没有权威，被地方牵着鼻子走，最后方案拖了半年才出台，错过了最佳窗口期，窟窿越堵越大。
这一世，他不会再犯同样的错误。
危机处理，最忌“犹豫”二字。
下午三点二十分，复会。
周秉义率先表态：“林主任，刚才休会时我们代表团内部碰了一下，原则同意四部门联合发文的框架方案。压缩20%的盘子，我们接受。三项支持政策，我们感谢。分类处置、半年承诺，我们落实。”
他顿了顿，站起身，向林万骁微微欠身。
“天岭出了这么大的问题，给中央添了麻烦，给兄弟省市添了压力。我这个新省长，不敢说力挽狂澜，只能尽最大努力，把这个烂摊子收拾好。”
林万骁也站起来。
“秉义省长言重了。天岭的问题是多年累积的，不是你的责任。今天你能顶住压力、做出取舍，就冲这个，我代表发改委工作组，感谢你的担当。”
他伸出手。
两只手紧紧握在一起。
记者席的闪光灯亮了几下。
这一刻，将被定格成新闻通稿里的配图，标题是：国家发改委与天岭省政府就化解债务风险达成共识。
晚上七点，方案最终文本定稿。
全称：《关于支持天岭省防范化解地方债务风险、推动高质量发展的若干意见》。
全文共八章、四十二条。
核心内容三条：
一、债务重组。 成立由省政府主导、金融机构参与的天岭省债务重组委员会。对“23天岭债”违约事件，通过发行特殊再融资债券、协调债权人展期、引入资产管理公司收购等方式，确保年内兑付。
二、基建压缩。 以2023年在建项目投资规模为基数，2024-2026年分别压减8%、7%、5%，三年累计压减20%。压减腾出的财政资金，50%用于偿还存量债务，30%用于补充社保基金，20%用于培育新兴产业。
三、机制改革。 改革省对市县政府考核体系，大幅降低固定资产投资权重，增加债务率、偿债能力等指标。建立政府投资项目全生命周期绩效评价制度，未通过评估的一律不得立项。
林万骁逐条审阅，在几处措辞上做了修改。
原稿“省政府应切实承担主体责任”改为“省政府是防范化解债务风险的第一责任主体，必须守土尽责”。
原稿“金融机构应积极支持债务重组”改为“金融机构要在市场化法治化原则下，以展期、降息等方式参与债务重组，不得盲目抽贷、断贷”。
原稿“三年累计压减20%”改为“三年累计压减20%以上”。
改完，他签上名字，递给贺知书。
“发四部门会签。明天上午报上级。”
贺知书接过文件，看了一眼修改处，什么都没说，转身去办。
晚上八点半，周秉义打来电话。
“林主任，方便说话吗？”
“你说。”
“刚才省委常委会开了视频会，我汇报了今天的谈判结果。书记原则上同意，但提了个问题：压缩20%基建，会不会影响‘十四五’规划目标的完成？有没有补救办法？”
林万骁放下钢笔，靠在椅背上。
“秉义省长，我问你一个问题。”
“请说。”
“天岭省‘十四五’规划是2020年制定的，对吧？”
“对。”
“2020年，天岭省GDP增速6.2%，财政收入增长7.1%。2023年，GDP增速4.8%，财政收入负增长2.3%。五年时间，宏观环境变了，财力状况变了，你还守着五年前的规划目标，科学吗？”
电话那头沉默了几秒。
“我明白了。”周秉义说，“规划也该调整。”
“不是该不该，是必须。”林万骁语气平和，却不容置疑，“‘十四五’还剩两年，你们可以启动中期评估，该调降的调降，该延期的延期，该取消的取消。只要实事求是，中央不会追究。如果硬撑着不调，最后完不成，责任更大。”
“这个…省里再研究。”
“秉义同志，”林万骁忽然换了称呼，少了官场客套，多了几分推心置腹，“天岭走到今天这一步，根子不在财力，在政绩观。郑国涛为什么敢搞两百亿的‘发展基金’？因为他觉得，只要能保住GDP增速，只要能让数字好看，上级就不会追究钱从哪来。结果呢？他进去了，窟窿留给后来人填。”
他顿了顿。
“你现在是后来人。你愿意重蹈他的覆辙吗？”
电话那头，周秉义的呼吸重了几分。
“林主任，谢谢您。”他的声音低沉，“这句话，我记在心里。”
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二月二十三日，《关于支持天岭省防范化解地方债务风险、推动高质量发展的若干意见》获上级常务会议审议通过。
二月二十五日，四部门联合发文正式印发。
二月二十六日，天岭省召开全省电视电话会议，周秉义亲自部署债务化解和基建压缩工作。会上，他脱稿讲了四十分钟，没有念稿子。
“同志们，天岭病了。病在贪大求洋，病在寅吃卯粮，病在只看眼前、不看长远。现在到了刮骨疗毒的时候。刮骨，疼不疼？疼。但如果不刮，毒会入髓，会要命。”
“这个决心，是我下的。将来追责，我负总责。但落实要靠你们。谁在这个节骨眼上还搞政绩冲动、还铺摊子、还虚报瞒报，我不管他是哪个市、哪个局、哪个背景，一律先停职、再调查。”
“天岭可以慢一点，但不能倒下去。”
三天后，全省通报首批停工项目清单：十三个城市的二十七个“超前项目”被叫停，涉及投资总额四百六十亿。
其中，最受关注的是天岭市国际会展中心项目。
这个投资四十八亿的“地标工程”，在完成了地基施工后，正式按下暂停键。
开发商哭诉损失，承建商威胁起诉，几个关联官员四处找人递话。
周秉义不为所动。
他在内部会议上说：“四十八亿，可以建三十所乡镇卫生院，可以改造两百所农村中小学，可以给全省环卫工人发五年工资。四十八亿砸在一个会展中心上，能砸出什么？砸出一个每年亏损两千万的包袱。”
“会展中心的账，以后再说。先把民生短板补上。”
三月二十五日，天岭省向上级报送《关于落实债务化解方案进展情况的报告》。
报告显示：
187亿“23天岭债”违约事件，已与85%的持有人达成展期协议，剩余部分由资产管理公司收购承接，预计四月底前完成全部兑付。
全省在建项目投资总规模较去年年底下降9.2%，超额完成“首年压减8%”阶段性目标。
省级融资平台“天岭发展”启动市场化转型，首批剥离隐性债务一百二十亿，纳入特殊再融资债券置换计划。
报告最后写道：
“痛定思痛，浴火重生。天岭人民有信心、有决心走出一条化债与发展并重、转型与惠民兼顾的新路。”
上级领导批示：“天岭经验值得总结。要在全国推广其‘中央指导、地方主体、市场运作’的化债模式，引导各地摒弃速度情结、规模冲动，走高质量、可持续的发展道路。”
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三月二十八日夜，林万骁从发改委大楼出来，司机把车停在门口。
他没有立刻上车，站在台阶上，看大街上的灯火，然后拉开车门，坐进后座。
车缓缓汇入长安街的车流。
天岭的事，终于告一段落。