更让慕容承瑾心头发沉的是，潜鳞卫江南分部最新密报：黄文燕自那夜乱石滩重伤遁走后，如同人间蒸发，连她麾下幽燕门的活动都变得极其隐秘，难以追踪。
而水月轩那边，苏挽月虽已脱离生命危险，但依旧昏迷不醒，且体内“幽水寒”与“噬心蛊”的隐患未除，随时可能反复。
至于那本关键的《蛊毒异志》下半部，以及可能存在的解药配方，依旧杳无踪迹。
“摄政王殿下，” 户部尚书王延之再次出列，这次语气带着明显的焦虑，“江南疫情失控，赋税断绝，漕运瘫痪，而北境边防、西疆军饷、京城用度皆需银钱粮草支撑，国库……国库已然捉襟见肘。后续赈灾防疫，还需源源不断投入，这……这实在是难以为继啊！”
“是啊王爷，江南疫情诡异，恐非人力可抗。是否……考虑暂时收紧防线，确保京畿及北方安稳？待疫情自然消减，再做打算？” 一名保守派官员小心翼翼提议。
“荒谬！” 慕容承瑾尚未开口，兵部尚书已厉声反驳，“江南乃大亓财赋根本，更是千万子民所在！岂能轻言放弃？！何况倭寇仍在沿海虎视眈眈，若朝廷示弱，他们必会长驱直入！届时南北受敌，才是真正的危局！”
“可银子呢？粮食呢？药材呢？” 王延之针锋相对，“巧妇难为无米之炊！没有这些，拿什么去救江南？难道要榨干北方，去填那个无底洞吗？”
朝堂之上，争执再起。
主张全力救援与主张收缩自保的两派，吵得不可开交。而更多的人，则是沉默观望，眼中藏着深深的忧虑乃至恐惧。
慕容承瑾冷眼旁观，心中怒火与寒意交织。
这些官员，平日里满口仁义道德，一到关键时刻，想的却是割地自保，弃民如草芥！江南的百姓，在他们眼中，难道只是可以衡量的数字和负担吗？
“都住口！——” 慕容承瑾猛地一拍扶手，殿内瞬间安静下来。
声音不高，却带着摄人心魄的威压，“江南，必须救！也一定能救！”
他站起身，目光扫过殿内每一张面孔，一字一句道：“第一，国库不足，便开源节流！即日起，宫中用度再减三成，本王与皇后率先施行！京城所有五品以上官员，俸禄暂发七成，余下三成折算为‘赈灾捐’，待江南安定后补发！同时，发行‘江南赈灾国债’，以朝廷信誉担保，面向全国商贾、富户、乃至百姓募资，许以战后利息及功名奖励！凡有囤积粮药、哄抬物价、阻挠募资者，严惩不贷！”
“第二，药材不足，便广辟来源！传令太医院，将已知对瘟疫可能有效的药方、偏方，明发天下各州县，鼓励民间医者、药农献方献药，择优重赏！同时，开放部分边境贸易，向西域、南诏等国紧急采购所需药材！”
“第三，人手不足，便发动民力！令江南各州县，凡未染疫之青壮，皆需服‘防疫役’，协助官府维持秩序、运送物资、清理尸骸、照看轻症患者！有功者赏，逃避者罚！另，从北境、中原抽调部分屯田兵及退役老兵，组成‘防疫营’，南下支援！”
“第四，谣言不止，便以正视听！即日起，由宗正寺、礼部、翰林院联合，每日发布《防疫实录》，刊载朝廷举措、疫情实况、防治知识，以朝廷驿报分发各州县，并组织吏员在城乡宣讲！严查严打一切散布谣言、煽动暴乱之行为！”
他一口气说完四条，殿内鸦雀无声。这些措施，条条都触及各方利益，实施起来阻力极大，但也确实是在当前绝境下，所能想到的最全面、最果断的应对之策。