“诺！臣等明白！”帐内众人齐声应道，皆感凛然。
波彦起身，缓步走到堂门口，并未出去，只是隔着厚重的门帘，仿佛望向外面纷飞无序的漫天大雪。
透过门缝卷入的几缕寒气，与他身后堂内的温暖形成鲜明对比。他的目光似乎穿透了这飘扬的雪幕，看到了那些扶老携幼、衣衫褴褛、在没膝深雪中蹒跚挣扎的身影，看到他们脸上冻出的青紫色，看到他们眼中对生存的渴望与绝望交织的复杂光芒。
战争，从来不只是将士们在疆场上的搏命厮杀，更是千万黎庶在铁蹄与烽烟下的无声苦难。
袁熙为了一城一地的得失，不惜竭泽而渔，夺民口粮，这已不仅仅是战略失误，更是彻底失去了统治的民心根基。
而明国要做的，便是在这片被战火与严寒摧残的土地上，在无尽的苦难缝隙中，播下一颗关于秩序、生存与希望的种子。
“再传一令。”波彦没有回头，声音平稳地传来，补充着方才的决策，“凡灾民之中，有愿意从军效力者，经官吏核查，确系身份清白、来历可查、体格健壮者，可编入各军辅兵营，给予正式兵卒口粮待遇，从事军粮运输、营垒修筑、器械维护等辅助事务。”
“此举一可给这些青壮一条实在的活路，使其能养家糊口，二来，也可补充吾军因战线延长而日益紧张的劳力。尤其，”
波彦转过身，目光重新落在负责后勤的官员身上，“从中原、江淮征调北上的大批民夫，服役已久，思乡情切，且南方春耕时节渐近。可拟定章程，让他们陆续有序返乡，准备春耕事宜。”
“这次北伐，动用民力逾百万，每日消耗粮秣巨万，国库存粮数字，孤每看一次便心疼一次。国家缺钱，尚可多方筹措。若是缺粮，那便是动摇国本的大患。”
“毕竟民以食为天，一顿不吃饿得慌。救灾济民需要粮，养活大军需要粮，将来治理河北安抚百姓更需要粮。打仗固然紧要，但绝不能让战事耽误了农事根本，否则便是赢了战场，输了天下。”
他走回案前，并未立刻坐下，而是继续阐述着他的农本思想：“正因为深知农事之重，孤才将农部尚书田畴，从后方阳翟调至清河郡，命其在甘陵筹建农学院，专司研究农学、畜牧之学。河北乃天下膏腴之地，千里平原，沃野待垦，一旦入手，绝不可任其荒废，或仍循旧法，产粮低下。若能在农部及农学院众学士努力之下，精研土壤、水利、选种、施肥、畜养之法，使明国治下土地，每亩均产能较往年提升一石乃至更多，”
波彦的眼神中闪动着务实而长远的光芒，“那便是功德无量之事！届时，天下可多养数百万人、千万人，盛世之基，莫过于此。”