三天后，上午八点四十分。
中南海西侧，一座青砖灰瓦的院落门口，两棵百年银杏在冬日的晨光中投下稀疏的影子。林峰的车停在警戒线外五十米处，经过三道证件核验，步行进入院落。
这是国务院第四会议室所在地。院子不大，但格局严谨，游廊连接着三进院落。地上铺着青石板，缝隙里积着昨夜的薄霜，踩上去有细微的咯吱声。
林峰手里提着黑色公文包，脚步沉稳。杨学民跟在身后半步，手里拿着文件夹和一台加密平板。
“林主任，与会名单最后确认。”杨学民低声汇报，“除了相关部委负责人，还有五位智库专家，三位院士，以及……两位退休老领导列席。”
“哪两位老领导？”
“一位是原国防科工委的楚云天将军，八十六岁。另一位是原国家计委的沈渊主任，七十九岁。”
林峰脚步微顿。
楚云天，华夏第一代核潜艇动力系统负责人；沈渊，八十年代“863计划”的主要推动者之一。这两位虽然退休多年，但在科技战略领域仍有极高威望。他们列席，说明这场辩论的级别远超预期。
“知道了。”林峰点点头，继续向前。
第二进院落的正房就是会议室。红木雕花门虚掩着，里面传出低沉的交谈声。林峰在门口整理了一下西装衣领，推门而入。
会议室比想象中宽敞。一张长约八米的红木会议桌居中摆放，两侧各十张高背椅。桌上铺着墨绿色呢绒桌布，每座位前都摆着青花瓷茶杯、便签簿和一支削好的铅笔。
已经到场的人大多坐在会议桌中段。林峰一眼扫去——财政部副部长、工信部副部长、科技部司长、发改委郑启明坐在左侧；右侧是几位白发苍苍的老专家，正低声交流着什么。
而在会议桌远端，靠窗的位置，刘振东已经落座。他面前摊开三份厚厚的文件，手里拿着保温杯，正侧头和身边一位戴金丝眼镜的中年学者说话。那位学者林峰认识，社科院宏观经济研究所的副所长陆明轩，以主张“全球化分工理论”着称。
“林副主任来了。”郑启明抬头看见他，招了招手，“坐这边。”
林峰在郑启明身边坐下。杨学民将文件夹和平板放在他面前，然后退到墙边的旁听席——那里已经坐了七八位秘书和工作人员。
“材料都准备好了？”郑启明低声问。
“准备了三种版本。”林峰打开公文包，取出三份不同颜色的文件夹，“红色是完整版，蓝色是精简版，绿色是应急版——如果时间被压缩到十分钟以内。”
郑启明微微点头：“估计今天不会少于两小时。刘振东准备很充分。”
正说着，会议室的门再次推开。
两位老人在工作人员搀扶下走进来。左边那位身材瘦高，腰板挺直，穿着洗得发白的旧军装，领口还别着一枚褪色的“两弹一星”纪念章——正是楚云天将军。右边那位稍矮些，满头银发，戴黑框眼镜，手里拄着枣木拐杖，是沈渊主任。
全场起立。
“坐，都坐。”楚云天摆摆手，声音洪亮，“我们两个老家伙就是来听听，你们该吵吵，该争争。”
沈渊在首座右侧的特设座位坐下，拐杖靠在桌边，慢悠悠地说：“当年搞核潜艇，我们也吵。吵图纸，吵工艺，吵要花多少钱。吵完了，该干还得干。”
这话像是定调，又像是提醒。
上午九点整，主持会议的国务院副秘书长周维民走进来，在首座落座。他六十出头，头发花白，戴无框眼镜，气质儒雅但眼神锐利。
“人都齐了，开始吧。”周维民开门见山，“今天专题讨论‘半导体自主创新重大项目’，也就是‘长城计划’的审议。先请发改委汇报总体情况。”
郑启明示意林峰。
林峰站起身，走到会议室前方的投影屏旁。他没有用讲稿，直接开始：
“各位领导，专家。‘长城计划’的核心目标，是用五年时间，建成覆盖28纳米至14纳米关键环节的自主可控产业链。具体包括三个子项：一是关键设备攻关，二是先进工艺研发，三是材料体系突破。”
他点击遥控器，屏幕上出现计划框架图。
“截至目前，计划已完成初步部署。设备方面，光刻机三大子系统取得突破；工艺方面，‘芯粒’封装路线验证成功；材料方面，硅片、光刻胶等十二种关键材料实现国产替代。”
数据清晰，逻辑简明。
林峰说完，看向周维民：“汇报完毕。”
周维民点点头：“很好。
会议室安静了几秒。
刘振东举起手：“我先说吧。”
他站起身，没有走到前面，就在座位旁开口，声音平缓但字字清晰：“刚才林峰副主任讲得很好，技术突破也令人振奋。但我想提醒大家一件事——我们是在花国家的钱，是在用纳税人的血汗钱。”
开场就定调。
刘振东拿起面前的文件：“根据我的团队测算，‘长城计划’如果全面铺开，未来五年需要追加投入两万三千亿。这还不包括配套的地方投资和社会资本。两万三千亿是什么概念？相当于去年全国医疗卫生总投入的三倍，相当于全国养老金年度支出的两倍。”
他每说一个数字，就停顿一下，让这些数字在会议室里回荡。
“我知道，有人会说这是战略投资，不能光算经济账。”刘振东话锋一转，“但我想请教一个基本的经济学原理——比较优势理论。在全球化的今天，每个国家都应该做自己最擅长的事。我们为什么要投入天量资金，去攻坚别人已经领先几十年、而且愿意卖给我们的技术？”
他看向身旁的陆明轩：“陆所长是这方面的专家，可以补充。”
陆明轩推了推眼镜，声音温和但坚定：“刘副主任说得对。根据我们的模型测算，如果华夏将这两万三千亿投入消费领域，可以拉动GDP增长1.5个百分点，创造至少五百万个就业岗位。如果投入教育医疗，可以显着提升民生福祉。但投入半导体这种资本密集、技术密集、风险极高的领域，回报周期长，失败概率大，从经济学的角度看，不符合效率原则。”
两人一唱一和，一个讲数字，一个讲理论。
会议室里有人开始点头。
林峰面色不变，但他注意到，郑启明的眉头微微皱了起来。
刘振东继续：“我不是反对发展半导体，而是主张实事求是。28纳米我们已经掌握，这块基本盘要守住。但14纳米以下，是不是可以缓一缓？等我们经济实力更强了，技术积累更厚了，再慢慢追赶？把省下来的钱，用在刀刃上——比如芯片设计软件，比如人才引进，比如基础研究。”
他最后总结：“我的建议是，调整‘长城计划’的目标。五年内确保28纳米全链条安全，暂缓14纳米及以下攻坚。节省的资金用于改善民生、补短板，这才符合以人民为中心的发展思想。”
话音落下，会议室里响起低声议论。
周维民没有表态，只是看向林峰：“林峰同志，你有什么回应？”
林峰站起身。
他没有立即开口，而是先环视全场，目光在每个人脸上停留半秒。这个动作让会议室安静下来。
“刘副主任算了一笔很精细的经济账。”林峰开口，声音不高，但每个字都清晰入耳，“但我算的是另一本账——战略安全账。”
他走到屏幕前，调出一张图。图上画着一个金字塔，底层是“芯片”，往上是“软件系统”，再往上是“国防、金融、能源、交通”，塔尖是“国家安全”。
“半导体是数字时代的‘粮食’。”林峰指着金字塔，“如果我们满足于28纳米，满足于中低端芯片，那就等于把金字塔的上半部分全部交到别人手里。今天他们可以禁运14纳米设备，明天就可以禁运设计软件，后天可以断供所有芯片。到那时，我们的战机飞不起来，电网控不住，银行系统瘫痪——刘副主任的两万三千亿，能买回这些安全吗？”
刘振东脸色微变：“你这是危言耸听！国际贸易有规则……”
“规则？”林峰打断他，语气依然平静，“刘副主任，三天前的禁令就是规则吗？白纸黑字写着‘禁止美籍专家参与华夏14纳米研发’，这就是您说的全球化分工？”
会议室一片寂静。
林峰继续：“您提到比较优势理论。我想请问，当年我们搞‘两弹一星’的时候，有比较优势吗？搞核潜艇的时候，有比较优势吗？如果都按比较优势理论，华夏今天还在给人代工衬衫、组装玩具！”
这话说得重。