中和十九年的寒冬，朔风卷过关中平原，掠过渭水，在长安城巍峨的宫墙上呜咽。秦王府承运殿内，地龙烧得正暖，驱散了严冬的肃杀，却更衬托出殿中议事的凝重气息。
秦王李铁崖端坐于王座之上，双目沉静，审视着面前巨大的沙盘舆图，以及两侧堆积如山的籍册文牍。岁末盘点的时刻到了，这关乎秦藩这架新生战车，究竟有几分成色，又能向何处奔驰。
殿中，文官以户部尚书、同平章事崔胤为首，其下杜让能等核心文臣肃立一侧。武将班列，则以检校司徒、判六军诸卫事、实际总领军政的冯渊居前，虽仍挂着文职，但其职权已明确转向军事统筹。老臣韩德让已致仕荣养，不在其列。此外，亲军侍卫统领李义、兵部及户部相关堂官亦在殿中听命。
“又是一年将尽。”李铁崖的声音打破沉寂，目光扫过众人，“自开府建制，颁行新政，北定河套，东收洛阳，内抚百姓，外慑不臣，诸卿皆辛苦了。然，逆水行舟，不进则退。当此天下剧变，朱梁崩颓，李晋坐大之际，我秦国究竟实力几何，府库有几多粟帛，仓中有几多兵甲，关中、河内、昭义、河套，生民几何，田亩几许？今日，便需一一厘清，心中有数，方可谋定后动。”
“冯卿，”他看向冯渊，“你是军中柱石，总揽戎机，便从兵马、防务说起。崔相，”又转向崔胤，“民政、户口、钱粮，乃国之根本，你为百官之首，详细道来。”
冯渊闻言，向前一步。他虽年岁渐长，但身姿依旧挺拔，目光锐利如昔。他拿起一本墨色封皮的厚重军籍册，声音沉稳有力，带着金铁之气：
“遵王命。经兵部与各镇核实，截至中和十九年腊月，我秦藩诸军部署、员额、装备情形如下——”
“一、中枢及关中戍卫：
秦王亲军侍卫，统领李义，定额五千。皆百战锐卒，甲械精良，马匹俱全，为全军之冠。
长安城防及京兆府戍兵，计一万二千人。分守宫禁、城门、武库及京畿要地。
关中诸州（凤翔、同、华、邠、陇、鄜、坊、延、丹等）镇戍兵，分驻要隘、关津，计三万八千人。
关中驻军总计五万五千人，多为久经战阵之老卒，训练、装备皆依新制，为国之根本。”
“二、四方镇戍及边军：
北面河套：经略使贺拔岳，统辖昭义老营、新编边军、蕃汉骑兵。步骑合计三万五千，其中骑兵约一万二千骑（含新附可靠蕃骑）。副将石坚，及兼领屯戍筑城分统诸部。目前以朔方、定边等新城为核心，控扼河南地，威慑阴山诸部。
东面门户洛阳：守将王琨，辖步骑三万二千，其中骑兵八千。坐镇东都，加固城防，囤积粮械，直面东方压力，并为河阳、河中声援。
东北昭义方向：潞州守将刘琨，统步骑二万八千，骑兵六千。镇守上党，屏障河东，兼顾对泽、潞、邢、洺等州控制区的镇抚。
河中、河阳要冲：分置重兵，河中约一万五千，河阳约一万二千，由李恬镇守，保障潼关至洛阳通道，并威慑对岸。
以上四方镇戍边军，合计十一万七千人。”
“三、各州郡团结兵及地方戍卒：分隶各州刺史、防御使，总计约四万三千人，装备训练不一，主司地方治安、协防城池、护卫粮道。”
冯渊合上册页，总结道：“总计全国在籍，可随时调发之常备兵马，共约二十一万五千人。其中，堪为野战精锐、能攻坚摧锐者，约十二三万之数。此外，河套羁縻蕃部、地方豪强部曲，紧急时可征调助战者，约可得两三万骑，然须慎用，且需以本部精锐节制。”
“军械粮秣，”冯渊继续道，“军器监、甲仗坊日夜赶工，然全军披甲率（尤其铁甲）约六成，强弓劲弩、陌刀等重器仍在加紧打造储备。去岁河套监牧及各处缴获、购买，现有堪战军马四万二千匹，其中河套新得良驹及今岁孳生者近半。战马仍在持续补充，然欲建强大骑军，非一岁之功。各地常平仓、军仓储粮，依去岁征收及消耗计，若不遇大战，可支全军及必要民夫两年之需，然需考虑接济洛阳、河套等新附之地。”
冯渊汇报完毕，退后一步。崔胤手持户部与各地报上的清册，上前奏对。他神色严谨，一丝不苟：
“王爷，冯公已言兵事。臣谨奏民政钱粮。自推行‘户帖’、‘手实’，清丈田亩，核定户籍以来，政令渐通，数据较往年可靠。截至今年末，结合今岁秋收预估及各处上报，情形如下——”
“疆域户口：我秦藩实际有效掌控：
关中十五州府（京兆、凤翔等同前），在籍四十一万七千余户，二百二十五万余口。
河中府，八万三千余户，四十三万余口。
河阳地，三万五千余户，十七万余口。
昭义诸州（实控区），十二万八千余户，六十五万余口。