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卫时觉返回主位，令亲卫展示了一张地图。
“诸位，本官决定，取消蓟、辽、晋、陕、宣、大、延、宁、甘九边，在辽东、河套、大宁、宁夏、甘肃、青海、高原设省。
辽东、河套、大宁无需在这里说，撤延绥镇、归延安府，平凉府归宁夏、省府银川，巩昌、临洮归甘肃，省府兰州。
建省青海，辖区直到玉树、省府不准在西宁，而要到海南的答思麻万户府，西宁作为高原物资中转。
高原太大，将来一省可以，如今必须分治，朵甘都司旧地为一省，卫藏为一省，这需要将军们先去，西域同样如此，天山南北宗教不同，归治有个过程。
贺兰山西边牧场，直接到居延海，皆归宁夏布政使司，鞑靼人叫贺兰山为阿拉善，那就叫阿拉善府。”
文武众人看着舆图，听着羲国公的话，没人反对，齐齐躬身，“属下遵令！”
卫时觉继续道，“不论各族的族长是谁，划定牧场，不准在府域之外窜来窜去，严惩只放牧不种草的行为。
黄河越来越浑浊，下游越来越难治理，皆因西北草木干枯，牧场越来越小，只糟蹋不建设，长期以往，牧民自己杀死自己，官府把这道理向牧民讲清楚，拨款收集草籽，令牧民恢复草场，交替放牧。
赐和硕特青土、居延海牧场，赐哈密部弱水、瓜州牧场，赐西哨海北、海西，赐委兀慎海东、海南，赐安多藏人岷洮、河州牧场…”
嘉色、赛赤与众族长不等说完，大喜下跪，“叩谢羲公！”
卫时觉摆摆手，“本官还没说完呢，封黑云鹤征西大将军，阿巴泰、图鲁拜琥征西副将，下属哈密、和硕特两万从兵，共四万人西征，一年内，灭叶尔羌。
封孙斡特征南大将军、马祥麟、杨朝明、真襄为副将，下辖火器营、白杆军，配属岷洮、委兀慎、河州回回从兵一万人，冬季驻守岷洮训练，明年开春归治高原。
杜文焕节制三十万流民，驻守湟水，节制青海，祖大乐驻守兰州、柴时秀、庞腾龙为副将，总领陕西、甘肃、宁夏驻军，训练三万步卒，帮官府归治。
所有士兵，由武英殿直接发饷，地方不得参与，族长不得干涉，更不能截留，违者军法论处。
朱蒙童调宁夏巡抚、李若星依旧为甘肃巡抚、卢时泰任青海巡抚，孙传庭为三省总督，任期三年，刘乃初为副督，总领三省政务。
本官必须说清楚，巡抚、总督没有领兵权，每县可以根据人口，自训一千执役，三成持械治安，若出现匪患，官府兵力无法剿灭，立刻联系驻军。
驻守大将归京城武英殿直领，不参与任何政务，只可受地方主官请求，参与剿匪、救灾，避免时间延误，此权下放至知府和驻守的游击将官。
三年内，西北三省免税，中枢将向西北每年转运一千万两，物资已经在路上了，总督府必须在统计户籍、分发牧场、属官完备之后，分发牲口牧场，逐渐定居，全部为民，不属于任何人的奴隶，忤逆此令，无需上奏京城，总督、巡抚可以斩立决。
西北同时向两个地方用兵，又要归治地方，总督、将军必须保证过路物资顺利，此令由武定侯驻守兰州执行监督。
同时成立西北总商号，武定侯为总负责人，朝鲜、江南将会调集人员来施工，招募五十万人，开支另算，准备采盐、修路、采矿、炼铁。