陶建斌手指敲着桌面，沉吟起来。
他需要权衡。
林杰凭借救人的事，在民间积累了声望，此刻提出这个“小目标”，姿态放得很低，理由充分，他若强行否决，传出去不好听。
但若同意，就等于给了林杰一个施展的舞台。
钱卫东也微微皱眉，显然没料到林杰会来这一手。
“我觉得林省长这个思路可以探讨。”一直没怎么说话的省委副书记，分管党群的老资格周副书记缓缓开口，“不盲目铺摊子，小切口，解决具体问题。符合中央提倡的精准施策精神。”
周副书记的表态，让天平发生了细微的倾斜。
陶建斌终于拍板：“嗯，林省长的建议有道理。母婴安全是底线，必须守住。这样，林省长，你牵头，拿一个具体的试点方案出来，包括整合哪些资源、试点选在哪里、目标如何设定、责任如何落实，搞细致一点，下次办公会我们再议。”
“好的，陶省长。”林杰点头应下。
会议结束，众人陆续离开。
钱卫东走过林杰身边时，脚步顿了顿，脸上堆起笑容：“林省长，动作很快嘛。这‘救人民省长’的称号刚出来，立马就跟上了具体举措。佩服。”
林杰听出他话里的讥讽，只是淡淡一笑：“钱省长过奖了。在其位，谋其政。总不能光有个虚名，不干实事吧？”
钱卫东眼角抽搐了一下，干笑两声：“那是，那是。希望林省长的‘小目标’，能顺利实现。”说完，转身走了。
林杰看着他的背影，知道这仅仅是个开始。
陶建斌的“下次再议”和钱卫东的“希望顺利”，都预示着前面的路绝不会平坦。
他回到办公室，立刻叫来秘书小李和从省卫健委抽调来的临时助手。
“立刻收集整理全省，特别是国家级、省级贫困县，近五年的孕产妇死亡率、婴儿死亡率、住院分娩率、产前检查率等核心数据。”
“联系卫健委、妇联、医保局、财政厅，索取他们现有涉及母婴保健项目的资金安排、政策文件和执行情况。”
“重点了解资金拨付流程、使用限制以及部门间协调存在的堵点。”
他必须尽快拿出一份扎实、可行、让人挑不出毛病的方案。
民意是一阵风，如果不能尽快转化为实实在在的成果，这阵风过去了，他依然是个被架空的“空降省长”。
几天后，初步方案成型。
林杰带着方案，亲自去财政厅找厅长刘明堂沟通。
刘明堂五十多岁，头发梳得一丝不苟，见到林杰，热情地把他迎进办公室，亲自泡茶。
“林省长，您可是稀客，快请坐。”刘明堂笑容可掬，“您救人的事迹我们都听说了，令人敬佩啊！”
“刘厅长客气了。”林杰寒暄两句，直接切入正题，将“母婴安全行动计划”的试点方案递给他，“这是初步设想，主要是整合现有资源，不需要财政新增大量投入，想听听你的意见。”
刘明堂接过方案，戴上老花镜，看得非常仔细。
边看边点头：“嗯，好，思路很好。聚焦贫困地区，整合资源，建立绿色通道……方向绝对正确！”
他抬起头，脸上露出为难的神色：“不过林省长啊，您也知道，咱们省里现在是真没钱。年初预算早就定死了，各个口子都紧巴巴的。您这方案里提到的，虽然主要是整合，但总需要一些工作经费、信息系统对接费用、人员培训补贴吧？这些钱，现在确实挪不出来啊。”
他合上方案，推心置腹般说道：“而且，整合资源说起来容易，做起来难。卫健委的钱、医保局的钱、妇联的钱，那都是戴帽下来的，有专门用途和管理规定，想打通使用，程序上就很复杂，搞不好就是违规。我的意思是，是不是再等等？等明年做预算的时候，我们再优先考虑把这个项目列进去？”
一番话说得滴水不漏，态度诚恳，理由充分，把“没钱”和“规定”这两座大山搬了出来。
林杰看着他表演，心里清楚，这软钉子算是碰上了。
刘明堂是钱卫东的铁杆，没有钱卫东发话，他绝不会松口。
“刘厅长的难处我理解。”林杰没有动怒，拿起桌上的方案，“程序问题，我们可以研究，争取政策支持。资金问题……我再想想其他办法。”
从财政厅出来，坐在车里，林杰看着窗外省城繁华的街景，与北山那边的破败形成了鲜明对比。
秘书小李愤愤不平：“厅长就是故意刁难！一点工作经费都不肯批，这计划还怎么启动？”
林杰沉默片刻，拿出手机，翻看着通讯录。
他的目光在几个名字上停留，最终定格在一个标注为“李老”的联系人上。
这位是他党校学习时的导师，虽然已经退下来，但在理论界和公益领域仍有很大影响力。
他拨通了电话。
“老师，是我，林杰……有个事情，想请您帮个忙……”
几天后，由国内知名公益基金会“仁爱基金会”理事长带队的一行考察团，悄然抵达河洛省。
带队的老理事长，正是李老的挚友。
林杰以个人名义，低调宴请了考察团，并安排他们前往北山县等贫困地区，实地考察基层医疗状况，特别是母婴健康面临的挑战。
考察团被亲眼所见的景象深深震撼。
回到省城，老理事长握着林杰的手，语气沉重：“林省长，没想到河洛还有这么困难的地方。基金会理事们开会决定，首批捐赠一千五百万，专项用于支持你提出的‘母婴安全行动计划’试点！后续我们还会持续关注！”
消息传开，省政府大院里不少人感到意外。
谁都没想到，林杰竟然绕开了省财政，从外面引来了“活水”。
第二天下午，林杰正准备去向陶建斌汇报社会筹资的进展，秘书小李脸色有些古怪地进来汇报：
“林省长，财政厅刘厅长来了，说想跟您汇报一下……‘母婴安全计划’资金筹措的新思路。”
林杰抬起头，看到刘明堂站在办公室门口，脸上挂着一丝忐忑的笑容。
“林省长，忙着呢？”刘明堂搓了搓手，“您看，您这从外面引来了资金，这是大好事啊！我们财政厅也不能落后，厅里研究了一下，可以从其他项目里，先紧急调剂一笔工作经费出来，支持试点启动！您看……”
林杰看着他前后迥异的态度，冷笑着说：
“哦？刘厅长之前不是说，预算定死了，程序复杂，挪不出来吗？”