第二天上午九点，院第一会议室。
长条桌两侧坐满了人。
商务部条法司司长、国家知识产权局副局长、国家药监局药品注册司司长、财政部社保司司长，还有几个涉外知识产权领域的专家。
投影仪上打着“盛和生物专利侵权案应对方案”几个字。
林杰面前摊着厚厚一摞材料。
周建国坐在角落，眼圈发黑，手还在微微发抖。
商务部条法司司长马建国先开口：“首长，我们连夜研究了艾伯维的起诉材料。他们的策略很明确，利用美国专利制度的‘续案’规则，针对中国药企的出海管线，量身定制专利陷阱。”
他调出一张PPT。
“这是艾伯维近三年提交的续案申请。一共四十七件，其中三十一件的分子结构，和中国药企在美提交的上市申请高度重合。换句话说，他们盯着我们的研发进展，谁提交了FDA申请，他们就补谁的结构。”
会议室里一片哗然。
国家知识产权局副局长王学军接话：“首长，这已经不是单纯的商业竞争了。这是有组织、有预谋的技术封锁。我们统计了一下，受影响的中国药企至少有八家，涉及抗癌药、心血管药、糖尿病药等十几个品种，潜在市场损失超过两百亿美元。”
林杰眉头一皱。
“八家？”
王学军点头。
“对。除了盛和生物，还有三家已经收到了律师函，另外四家正在FDA审批阶段，预计近期也会被起诉。艾伯维只是第一家，辉瑞、诺华、罗氏都在观望。如果他们跟进，中国创新药出海将全线受阻。”
林杰沉默了几秒。
然后他开口：
“马司长，我们有什么反制手段？”
马建国翻开笔记本。
“首长，从法律层面，我们有三条路。第一，帮企业在美应诉，打专利无效程序。第二，向美国专利商标局提起授权后复审，争取把对方的续案专利无效掉。第三，如果对方恶意诉讼，我们可以向美国国际贸易委员会提起反制。”
他顿了顿。
“但每一条路，都需要钱，需要人，需要时间。美国打专利官司，平均周期三年，平均费用五百万美元。八家企业同时应诉，至少需要四千万美元。而且，我们严重缺乏有经验的涉外专利律师。”
财政部社保司司长李国华开口了。
“首长，财政部有个‘企业海外知识产权维权基金’，目前余额三千二百万人民币，折合四百多万美元。杯水车薪。”
林杰看着他。
“能不能追加预算？”
李国华苦笑。
“首长，现在是年中预算执行期，追加预算要走程序，最快也要三个月。”
林杰摇头。
“三个月？三个月人家已经把市场抢完了。”
他看向马建国。
“马司长，国外律所的费用，能不能谈？”
马建国点头。
“可以谈。美国律所也有竞争，我们可以通过招标压低价格。但即便是最优惠的价格，八家企业同时应诉，也得三千万美元以上。”
林杰沉默了几秒。
然后他站起身，走到白板前，拿起笔。
“第一，成立国家医药知识产权海外维权专项基金，首期规模五千万美元。这笔钱，从中央预备费里出，不走常规预算程序。”
他写下第一个数字。
财政部李国华愣了一下：“首长，预备费是应急用的……”
林杰看着他。
“现在就是应急。”
李国华不说话了。
“第二，由商务部牵头，知识产权局配合，组建医药知识产权国际维权专家库。从全国律协、高校、研究机构抽调五十名涉外知识产权律师，集中培训，统一调度。”
他写下第二个条目。
“第三，国家知识产权局立即组织专家团队，对艾伯维那四十七件续案专利进行全面分析，找出漏洞。只要能无效掉一件，就能震慑对方。”
他写完，转过身。
“马司长，一周之内，我要看到专项基金到位。王局长，两周之内，我要看到第一批专利无效分析报告。有没有问题？”