靖难二十一年·五月至七月，兖豫徐诸郡：
《授田令》的推行，如同在滚沸的油锅中，投入了一瓢冷水。尽管皇帝刘据以铁血手段扫清了最顶层的反对者，并以雷霆之势将政策强行铺开，但根植于土地之上的千年利益格局，绝非一朝一夕所能彻底改变。
那些被打压下去、却并未被完全铲除的地方豪强、中小地主以及其依附的文人、胥吏，在最初的震怖与沉寂之后，开始以更加隐蔽、更加阴毒的方式，进行着最后的挣扎。
谣言起于阡陌，恐慌弥漫乡野：
“朝廷要收田了！”
“什么授田？那是骗人的！那是要先把田收归官府，然后再把咱们都变成官府的佃户！永世不得翻身！”
“听说…河北那边，凡是家里有田的，不管多少，都被划成了‘豪强’，田产尽数充公了！”
“陛下这是要学秦始皇，行暴政，夺民之产啊！”
“什么公田？那就是皇帝的私田！咱们以后都是皇帝的奴隶！”
恶毒的谣言，如同滋生在潮湿角落的毒菌，在《授田令》推行的兖、豫、徐十郡之地，悄然蔓延。
它们大多起源于那些被抄没田产的豪强余孽、以及其姻亲、门客、乃至被买通的地方小吏之口，通过酒肆茶棚、集市庙会、乃至田间地头的窃窃私语，迅速传播开来。
这些谣言，精准地抓住了不同阶层百姓的恐惧心理：
对于一无所有的佃农、流民而言，授田是天大的喜讯，谣言杀伤力有限。他们本就一无所有，朝廷给田种，能吃饱饭，便是天堂，至于田是谁的，他们并不太关心。故谣言在他们中间，应者寥寥。
然而，对于那些拥有少量田产（十亩、数十亩）的自耕农、以及富裕佃农（佃种大量土地，生活尚可） 而言，这些谣言却极具蛊惑力和杀伤力！
他们最害怕的，就是失去自己赖以生存的、哪怕并不丰厚的土地！他们无法理解“所有权”与“耕种权”分离这种“超前”的概念，他们根深蒂固的观念就是“地契在谁手，地就是谁的”。
朝廷说要“收归国有”，在他们听来，就是要夺走他们祖辈传下来的、或自己辛苦积攒买下的土地！
“咱家这二十亩水浇地，是俺爷、俺爹两代人省吃俭用攒下来的！凭啥说收就收？”
“俺租种张老爷家五十亩地，年景好时也能剩些粮食，换了这‘公田’，谁知租子多少？到时还不是官府说啥是啥？”
“朝廷的话能信？今天说授田，明天就能加租加赋！”
恐慌与不满，如同野火，在乡村蔓延。许多自耕农开始藏匿地契，拒绝配合官府的清丈登记。一些地方甚至发生了小规模的聚集事件，乡民们围住下乡勘测田亩的吏员和太学生，质疑、争吵、甚至推搡。
虽然尚未酿成大规模暴乱，但政策的推行，遇到了巨大的阻力，陷入了僵持与胶着状态。基层官吏焦头烂额，绣衣使者四处扑火，却难以遏制谣言的散播和恐慌的发酵。
未央宫：帝心明察，连环出击。
来自灾区十郡的急报、密报，如同雪片般飞入未央宫宣室阁。
刘据仔细翻阅着每一份报告，眉头微锁，却并无太多意外之色。作为来自信息爆炸的后世灵魂，他太清楚舆论战的威力，也太了解变革触及深层利益时，会引发何等剧烈的反弹。这一切，早在他的预料之中。
“果然还是来了。”他放下最后一卷密报，语气平静，眼中却闪烁着冷静的寒光，“釜底抽薪，触动了根基，蛇鼠岂会坐以待毙？”
他并未动怒，反而有一种棋手看到对手落入预料中陷阱般的沉着。
“冯奉世。”
“臣在。”