他没有说下去，但森然的杀气让整个大堂的温度都仿佛下降了几分。那税吏噤若寒蝉，再不敢多言。
“徐逸。”
“属下在！”
“安民告示，即刻去拟。用大白话写，让识字的人念给所有人听。我要在午时之前，看到告示贴遍全城大街小巷！”
“遵命！”
命令一道道发出，如同精密的齿轮开始转动。赵云领命而去，整顿军务，布置城防。徐逸则带着几名小吏，兴奋又紧张地开始草拟文书。
接下来的几天，偃师城以肉眼可见的速度发生着变化。
军营校场之上，喊杀震天。赵云治军极严，降卒被打散编入各营，与新兵一同接受高强度的体能、阵型与纪律训练。偶尔有桀骜不驯者试图闹事，直接被当众军法处置，毫不留情。同时，军营每日三餐，虽不奢华，却能让士卒吃饱，且有肉腥，军饷亦开始按新标准足额发放。严格的纪律与实实在在的待遇，迅速凝聚着军心。
街头巷尾，粥棚前排起了长队。当热腾腾的粟米粥真的分发到面黄肌瘦的贫民手中时，许多人捧着破碗，激动得热泪盈眶。平价粮店的开张，更是稳住了市面，遏制了奸商趁乱抬价。那白话写就的安民告示，被识字的人大声诵读，关于免税、垦荒、限租的消息，如同春风般吹遍了城市的每个角落，也吹入了城郊的田间地头。
希望，开始在底层百姓心中萌芽。陆炎的名字，不再仅仅是那个勇悍无比的杀神，更蒙上了一层“仁义”的光环。
然而，平静之下，暗流从未停止涌动。
城西，李府。密室之中，烛火摇曳。
“欺人太甚！简直是欺人太甚！”家主李永丰，一个身材肥胖、眼神阴鸷的中年人，狠狠地将茶杯摔在地上，“免税？他拿什么养军？限租？他这是要断我们的根！”
“李公息怒。”旁边坐着的是城北张家的家主张贲，相对瘦削，眼神更为狡黠，“此子行事霸道，且有赵云相助，武力强横，不可力敌。”
“难道就任由他胡作非为？”李永丰低吼道，“我已收到洛阳方面密信，牛辅将军不日即将率大军前来！只要我们里应外合……”
“里应外合？”张贲冷笑一声，“李公，别忘了郝萌是怎么败的！陆炎此人，用兵诡诈，军纪森严，我们那点私兵，怕是刚有异动，就会被他碾为齑粉。届时，别说家产，性命都难保！”
“那你说怎么办？”
“等。”张贲眯起眼睛，“牛辅大军到来，必有一场恶战。我们只需暗中囤积粮食，串联各家，暂避其锋。若陆炎胜，我们便暂且隐忍，伺机而动。若牛辅胜……我们便是功臣！另外，那些泥腿子不是高兴吗？派人去散播消息，就说陆炎此举不过是收买人心，等站稳脚跟，定然横征暴敛，还要强征壮丁去送死！乱其民心，也是功劳一件！”
类似的密谈，在偃师几家豪强府邸内悄然进行着。陆炎的新政，触动了他们最根本的利益，仇恨的种子已然埋下。
郡守府书房内，陆炎听着陈午的汇报。
“……李家、张家近日频繁暗中接触，其庄园私兵确有异动，但规模不大。市井间已有流言，诋毁将军新政。”
陆炎面无表情，手指在地图上划过：“盯紧他们。若有确凿证据证明其与城外勾结，或试图煽动大规模民变，立即来报。至于流言……”他顿了顿，“让徐逸组织些人，将我们已实行的举措，以及未来规划，更详细地宣讲出去。百姓不傻，谁让他们吃饱饭，他们心里有杆秤。”
“诺！”
陈午退下后，陆炎走到窗边，望向西边洛阳的方向。内部隐患已现，外部强敌将至。他知道，牛辅的到来，才是真正的考验。守住了，偃师才算真正立足。守不住，一切皆是镜花水月。
“法治、民心、强军……根基已初步打下。”陆炎低声自语，眼神锐利如鹰，“接下来，就看这把火，能烧得多旺了。”