陆望秋再次展开细则草案：“初步设想，商税主体为营业税，按经营类别与月营收额，分类、分阶梯征收。” 她详述了民生必需、普通货物、奢侈享受、特许专营等分类，以及百贯、千贯、万贯等营收阶梯的差别税率设计，与先前方案类似，但更强调以月为计征周期。
“此外，” 陆望秋特别指出，“凡行商、工坊等货物跨县流动者，在首次销售地或生产地完税后，税司将开具统一格式、编号、盖印的完税凭证。持此凭证，货物流通宁州境内他处，不再重复征收同类营业税。此为防止重复征税，保障货畅其流。”
林则深在末座听得入神，低声对江政惟道：“分类阶梯，量能课税；按月申报，账册为凭；抽签稽查，重罚震慑；完税凭证，一税通行……此设计环环相扣，思虑周详，若能切实执行，商税体系可成。”
江政惟亦低声回应：“关键在人与执行。税吏若不公不明，此法反成害民之具。周总司所言‘专业’，实为要害。”
周景昭显然也虑及此点，看向周璟汐与吕彦博：“税司新立，税吏为要。所有税司吏员，上至分司主事，下至税所书办，必须经税司总司统一招募、培训、考核，合格后方可上岗。培训内容，需涵盖税法税则、记账核账、稽查程序、律例章程乃至基本算术。务求人人通晓业务，恪守律法。吕主事，法司需编撰简明《税吏操守及禁令》，违者严惩不贷。”
吕彦博肃然应下：“下官领命。定当拟定严密规条，明晰权责界限与惩处细则。”
周璟汐亦道：“殿下放心，下官将亲自主持首批税吏培训，从严考较。税司吏员薪俸，亦将从优，并设廉洁勤政之奖，力求养廉以保公。”
玄玑先生沉吟道：“设计已臻完善。然推行之难，尤在初始。商户不明细则，或有抵触；税吏新手上路，或有疏误；地方势力，或明或暗，试图干扰。试点与宣传，至关重要。”
谢长歌颔首：“玄玑先生所虑甚是。仍按前议，择味县、不韦县先行试点。集中培训之税吏，先投入此二地。印制大量通俗易懂之《商税问答》、《登记须知》、《税率简表》，由税吏、衙役、学子广为张贴宣讲，务使商户家喻户晓。试点期两月，期间遇问题，税司总司需及时研判调整。”
庞清规补充地方视角：“各县税所与县衙需协调通畅。尤其‘抽签稽查’时，需县尉派员随同，既为安保，亦为见证，免生纠纷。税司垂直管理虽好，亦需与地方政务保持必要沟通。”
“可。” 周景昭最后定调，“即依此方略，细化各项章程。政令、登记、税则、机构、人员、培训、宣传、试点诸事，分头并进。谢先生、陆副掌院总揽协调。周璟汐，你即刻筹建税司总司，拟定详细执行方案及吏员培训计划。吕彦博，加紧拟定《商税条例》及配套律文。陆文元，商会需配合宣传，引导商户合规登记、诚信纳税。李毅，财司做好衔接与库银准备。正月廿二前，必须完成所有前期筹备，颁布政令，启动试点。”
他目光扫过众人，语气沉肃：“商税之立，乃新政支柱，亦为试金石。事成，则财用可足，政令可通，商事可兴。事若有失，则失信于民，毁损新政根基。 望诸位务必公正、严密、勤勉、不畏难。有功者，不吝重赏；有过者，严惩不贷！”
“臣等必恪尽职守，全力以赴，以成殿下所托！” 堂下众人肃然起身，齐声应诺，声震屋瓦。