王长乐站起身：“千百年来，匈奴或者说所有的草原游牧部落，为何屡剿不灭屡败屡起？为何中原强盛时他们臣服纳贡，中原稍有动荡他们便南下劫掠？”
他点在地图上的茫茫草原：“根子在于其生存方式。游牧民族逐水草而居，居无定所。抢得到就抢，抢不到就跑。
打败他们一次，他们往草原深处一躲，休养生息几十年，恢复元气，便又卷土重来。
中原王朝往往耗费巨资，劳师远征，却难以根除其患。”
众将若有所思。
郑狼似乎想到了什么。
王长乐语出惊人，石破天惊：“本王要在草原修建城池。派驻军队，迁移百姓，开垦农田，兴修水利。
将城池作为据点，步步为营，逐步挤压游牧部落的生存空间，招抚愿意归附的部落，教其耕种，定其居所，行我礼仪，化其风俗。”
堂内一片哗然。
在草原上建城？
还要种地？
闻所未闻！
几位将领面面相觑，眼中惊疑。
郑狼也露出了凝重之色。
宁武关守将迟疑道：“草原之上，建城谈何容易？无险可守，匈奴骑兵来去如风，如何防御？此其一。草原土质气候与中原迥异，能否耕种，收获几何尚未可知。此其二。移民实边，耗费钱粮无数，百姓背井离乡，是否愿意？此其三。这恐非易事啊。”
另一将接口：“游牧之民，习性使然。让他们放弃放牧，改为耕种，怕是难于登天。且草原广大，部落星散，要建多少城池，派驻多少兵马，方能控制？恐旷日持久，耗费国力之巨，难以想象。”
质疑声此起彼伏。
王长乐这个想法太过超前了，几乎颠覆了千年来中原王朝对草原的治理思路。
王长乐笑了。
谁说这帮子边军将领只是武夫，不懂民生的？
这不是很懂吗？
不比朝廷诸公差多少！
王长乐一一解释着：“先说防守。城池，不一定要建在高山险隘。在草原上，我们可以修建棱堡。”
“棱堡？”众将对这个词很陌生。
王长乐用炭笔勾勒出一个简易的多边形堡垒图形。
“诸位请看，此等堡垒，外墙呈多角星状，无论敌人从哪个方向进攻，都会暴露在至少两面城墙的火力之下。城墙低矮敦厚，以水泥、夯土、碎石构筑，极为坚固，可抵御投石。堡垒外围，挖掘深壕，布置拒马、铁蒺藜。而最重要的守城利器——”
“是我们的火炮。”
王长乐斩钉截铁：“有了火器之利，有了棱堡之固，草原骑兵再想肆虐便是天方夜谭。”
“再说耕种。”
“草原并非全是荒漠戈壁，亦有河流湖泊。我们可以在水源附近选址筑城，兴修小型水渠陂塘，引水灌溉。再配以耐旱型谷子和糜子勤加经营，让城中军民吃饱穿暖绝非妄想。”