专机穿越云层，从太原向西南方向飞行。舷窗外，北方苍茫的黄土沟壑渐次隐去，代之以南方连绵起伏的翠色丘陵与缭绕山间的乳白雾霭，宛如一幅徐徐展开的水墨长卷。林枫选择的第三个调研目的地，是广西。这片土地，既拥有漫长的陆地边界线，又坐拥面向东盟的出海通道，民族成分多元，开放前沿与守土固边的责任在这里交汇，社会发展机遇与复杂治理挑战亦在此并存。专项治理的锋芒，需要在这里探寻一种与沿海经济大省、内陆能源重镇不同的切入角度——如何在开放门户与边境屏障之间找到平衡？如何让扫黑除恶的雷霆之力，转化为筑牢边疆稳定、促进民族团结、净化开放环境的深层助力？
选择广西，经过了审慎权衡。此地情况具有独特代表性：陆路口岸与海港枢纽兼备，跨境交往频繁，经济活动活跃，同时边境管理、社会治安、民族工作、反渗透反走私等多重任务交织。潜在的治理顽疾可能更隐蔽，形态更多样，或许涉及利用边境便利条件进行的非法经营活动，利用复杂社会生态形成的欺压盘剥，甚至可能牵涉外部的渗透干扰风险。在这里推动专项治理深化，不仅关乎一地平安，更对巩固边疆、维护国家形象具有特殊意义。
飞机降落在南宁吴圩国际机场时，正值午后。南国的阳光已有几分炽烈，空气湿润，带着植物蓬勃生长的气息。前来迎接的是自治区党委书记韦明远与自治区主席秦志峰。韦明远身着简朴的衬衫，肤色是常年深入基层晒就的深色，笑容宽厚而目光沉稳，一言一行透着在民族地区、边境一线长期工作积累的持重与经验。秦志峰则显得更为干练，衣着整洁，言谈敏捷，对区域经济发展和对外合作议题尤为熟稔。
“林部长，辛苦了！欢迎您来广西考察指导！”韦明远上前握手，力道扎实，口音里带着岭南特有的韵味。
“明远书记，志峰主席，又来叨扰了。”林枫微笑着回应握手，“广西这些年发展成绩显着，特别是在扩大开放、兴边富民、促进民族团结进步方面，有很多值得总结的经验。这次来，主要是想实地看看，在这样既沿边又沿海、开放程度高的地区，平安建设的根基打得牢不牢，社会治理特别是边境地区的风险防控，有没有遇到什么新课题、新挑战。”
秦志峰接过话头，言辞恳切：“部长这是给我们出了一道综合考题。开放搞活的同时，确保秩序和安全，确实是我们面临的重要课题。我们一直努力在发展中守牢底线，在治理中优化环境。您在基层治理和系统思维方面是专家，正好给我们把把脉，指点方向。”
调研行程的首日，林枫未在首府南宁停留，径直前往边境地区——崇左。车队穿行在典型的喀斯特地貌间，奇峰秀水令人目不暇接，但林枫的注意力更多地投向沿途那些靠近边界线的村屯、繁忙的陆路口岸以及蜿蜒盘绕的边防公路。在凭祥综合保税区，他详细询问了跨境物流的监管流程、便利化措施背后的风险管控机制，以及信息化手段在其中的应用情况。在友谊关口岸，他静静观察了出入境旅客和货物查验的现场作业，随后与几位一线边检、海关关员进行了简短交流，倾听他们讲述工作中遇到的诸如新型走私手法、证件鉴别难点、以及跨境犯罪呈现的智能化、组织化趋势等具体问题。
下午，在一处边境县的会议室，当地政法委负责同志系统汇报了“边境地区重点领域综合治理与扫黑除恶结合”的工作情况。汇报材料内容详实，列举了打击整治跨境非法活动、清理口岸周边秩序、遏制边境村屯宗族势力干预基层事务等多个方面的案例与数据。林枫听得十分专注，在几个关键节点提出了询问：
“材料中提到，一些违法犯罪活动的组织者，往往具有复杂的跨境背景或社会关系。面对这种情况，我们在情报信息共享、调查取证协作，特别是与邻国相关执法部门的沟通配合方面，机制是否顺畅？有没有因为法律制度差异或协作效率问题，影响到打击效果的案例？”
负责汇报的县委书记坦言：“林部长，您点出的这个问题确实是难点之一。部分不法分子确实利用了边境管理和司法管辖上的某些客观差异，进行流窜或遥控犯罪。我们与邻国对口部门建立了常态化的沟通渠道，但在情报实时交换、证据跨境认定、特别是针对一些利用网络和金融手段的新型犯罪协同打击方面，效率和深度还有提升空间。”
林枫微微颔首，继续问道：“边境地区少数民族村寨较多，基层治理直接关系到边民的生产生活和国家的形象。有没有出现过外部势力或内部不法分子，利用边民信息相对不足、法治意识有待加强等情况，进行渗透、煽动，或者形成欺行霸市、干扰正常生产生活秩序的地方性恶势力现象？我们的基层组织建设和法治宣传教育，覆盖和效果怎么样？”
这个问题让会场气氛更加凝重。韦明远书记神色严肃地回应：“林部长这个问题提得非常关键，也点中了我们工作的重点和难点。在少数偏远的边境村屯，受历史、地理、社会等多种因素影响，基层治理基础相对薄弱的情况是存在的。确实有极少数人企图利用这种薄弱环节，从事非法勾当，甚至试图影响基层的正常管理。这提醒我们，必须持续用力，将加强基层党组织战斗力、深化乡村治理、普及法律法规知识，与专项治理紧密结合起来，不断夯实边境长治久安的根基。”
当晚，在边境县城简朴的驻地，林枫与韦明远、秦志峰进行了小范围、更深入的工作交流。他结合白天的实地查看和座谈感受，系统地阐述了自己的思考：
“明远书记，志峰主席，通过今天的所见所闻，我对广西特别是边境地区的情况有了更直观的感受。这里的治理，我认为必须树立并践行‘边境地区系统治理与安全发展观’。专项治理工作在这里，不能是单打一，它必须深度融入到确保边疆巩固安宁、维护国家利益和安全、促进各族群众团结进步、保障对外开放健康有序这个整体布局当中去。”
他进一步阐释：“具体来说，有几个结合点可以深入探索：第一，将打击边境地区黑恶势力与严密防范、坚决遏制各种危害国家安全和社会稳定的破坏活动更加紧密地结合起来。重点清理那些为内外不法分子提供通道、资金、庇护的团伙，坚决切断其勾连渠道。第二，将扫黑除恶与持续整治边境走私、非法出入境、跨境赌博、电信诈骗等突出违法犯罪活动深度融合。特别是针对利用信息技术、金融工具等手段翻新的犯罪形式，要加强跨部门、跨区域乃至跨国境的执法协作与情报联动。第三，要大力推动社会治理和法治建设向每一个边境村屯、每一处基层单元延伸覆盖。把专项治理的成果，转化为强化基层党组织领导、完善基层群众自治、提升普法实效的推动力，从根本上铲除各种不法势力滋生的土壤，增强边民的国家意识、国土意识、法治意识。第四，在整个过程中，要始终注重依法保护所有遵纪守法边民的合法权益，畅通他们反映情况、参与监督、共建共享平安的渠道，真正使广大边民成为守护边疆安宁的牢固屏障。”
这一番论述，将边境地区的治理提升到了关乎长远发展与根本安全的高度，视野开阔，思路清晰。韦明远深表认同：“林部长提出的‘系统治理与安全发展观’，站位高、落点实，为我们下一步的工作指明了方向。边境稳则国家安，我们将坚决按照这一思路，深化平安边境建设，努力把专项治理形成的震慑效应和制度成果，转化为边疆地区可持续的稳定与发展动能。”
秦志峰补充道：“我们还可以结合广西正在推进的面向东盟的开放合作平台建设，探索在打击跨境经济犯罪、网络安全犯罪等领域，与相关方建立更高效务实的执法安全合作机制，这既是治理现代化的需要，也能为更高水平的开放合作保驾护航。”
林枫对此表示肯定：“可以积极稳妥地探索。广西有条件在这方面做出特色。”
就在林枫于南疆边陲为筑牢安全发展屏障谋划路径之时，千里之外的江城，张彪督导组的调查工作，在经过一段时间的秘密经营和证据深耕后，正逼近一个关键节点，空气中弥漫着山雨欲来的紧张气息。
根据林枫“固证优先、聚焦主犯”的明确指示，张彪果断收拢了侦查范围，将主要精力和资源集中到完善赵凯涉嫌多项严重刑事犯罪的证据链条上。针对苏晓雯的取证工作取得了决定性进展。在专业心理疏导和严密安全保护下，苏晓雯逐步提供了更为翔实的证言，详细描述了被胁迫、拘禁的多个地点特征、遭受暴力对待的具体情节，以及赵凯身边几名核心打手的体貌、绰号、习惯动作等关键信息。尤为重要的是，她回忆起自己曾冒险用一部旧手机，在极度恐惧中拍摄过一段记录被拘禁环境和一次被言语威胁场景的短视频。这部手机后来被她悄悄藏匿在老家。督导组闻讯，立即启动应急程序，派出绝对可靠的精干小组，在极端保密状态下赶赴其老家，成功起获了这部关键物证，并即刻进行专业的技术处理和证据固定。