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经管署的设立比想象中更快。赵戈将咸阳宫东侧的一处偏殿划为署衙，桑弘羊仅用两天就拟出了详细的章程。
第三日，经管署正式挂牌。赵戈亲自到场，萧何、张良、刘邦等重臣悉数出席。
署衙内，数十名新选拔的官员已经就位。这些人大多年轻，有的出身寒门，有的是小吏子弟，还有几个是商贾之后。他们眼中冒出兴奋的光芒，知道这是一个千载难逢的机会。
“经管署的职责，有三。”
赵戈站在堂前，声音清晰，“其一，统管全国税收，制定税制，监督征收；其二，管理货币铸造，调节流通，稳定物价；其三，规划贸易，开设官市，促进流通。”
看着众人，他继续说道：“你们可能觉得，这些都是枯燥的数字。但我要告诉你们，这些数字背后，是天下百姓的生计，是国家的命脉。你们算错一个数字，可能就有一个家庭挨饿；你们制定错一个政策，可能就有一地民生凋敝。”
年轻官员们神色肃然。
“桑弘羊。”
“臣在。”
“从今日起，你带人清查关中三十六郡的税籍田籍户籍，我要知道，到底有多少田，多少人，该收多少税。”
“臣领旨！”
赵戈又看向其他人：“经管署初立，百事待兴。你们年轻，有冲劲，这是好事。但也要记住，经济之事，最忌急功近利。要一步一步来，稳扎稳打。”
他特意点了几个人的名：“王绾，你负责整理前朝经济档案；李悝，你研究各地物产贸易；白圭，你测算货币流通需求...”
这些名字都是他精心挑选的，有的是历史上有名的经济人才，有的是萧何推荐的新秀。他要打造的，是一个真正懂经济，会管理的专业团队。
离开经管署后，赵戈没有回宫，而是来到城西的一处宅院。这是桑弘羊的家，也是他秘密会见一些人的地方。
书房内，已经有三人在等候。一个是治铁大商郭纵，一个是盐商猗顿，一个是丝绸巨贾乌氏倮。这三人掌控着关中大半的工商业，是真正的经济巨头。
见赵戈进来，三人忙起身行礼。
“不必多礼。”
赵戈示意他们坐下，“今日请三位来，是有事相商。”
郭纵年约五十，精明干练：“大王但请吩咐。”
“经管署新立，需要发展经济，充实国库。”
赵戈开门见山，“我知道，你们掌握着铁、盐、丝三大产业。我想要与你们合作。”
三人交换眼神，猗顿谨慎地问：“如何合作？”
“官方授权，规范经营。”赵戈道。
“我给你们开采，经营的特许权，但你们要依法纳税，接受经管署监督。同时，希望你们扩大规模，增加产量，降低价格，让百姓用得起铁器，吃得起盐，穿得起衣。”
乌氏倮皱眉：“大王，若扩大规模，降低价格，我们的利润...”
“利润不会少。”
赵戈打断他，“规模扩大，薄利多销，总量反而增加。而且，我会给你们政策支持——减免部分税收，提供官方保护，协助开拓市场。”
他顿了顿：“更重要的是，我准备开设官市，建立商路，将关中货物卖到草原、西域、南越。到那时，你们的市场将扩大十倍、百倍。”
这话打动了三人。作为商人，他们最看重的就是市场。