“经管署，总理钱粮赋税，商贸工坊，民生经济。以桑弘羊为经管署主事，副首人选待定。自即日起，所有财政收支、赋税征收、官营作坊，皆归经管署管辖。”
桑弘羊此刻强抑激动，声音微颤：“臣领旨！”
四道诏书宣读完毕，殿中气氛为之一变。
明眼人都看得出来，这四署的设立，实际上架空了传统的三公九卿体系。丞相、太尉、御史大夫这些职位虽然还在，但实权已经转移到了四署手中。
而四署的主事，萧何、张良、韩信、桑弘羊，一个是刘邦旧部，张良独属，两个是赵戈嫡系，这种安排显然经过了精心权衡。
这时赵戈的声音再次响起，“蒙稷叛乱期间，各地郡县多有动荡。为安抚百姓，恢复民生，我决定：凡受战乱波及之郡县，免赋税一年；凡因战乱流离失所之百姓，由官府安置，分发田亩、种子、农具；参与叛乱之平民，若系被胁迫，一律赦免，准其归乡。”
这是一系列极其宽厚的政策。殿中有几个出身地方的官员已经面露喜色，这意味着他们的家乡将得到喘息之机。
“此外，”赵戈继续说道。
“自今日起，废除‘连坐’之法。一人犯罪，只究其本人，不株连亲属。但谋逆通敌等十恶不赦之罪，不在此列。”
此言一出，殿中哗然！
废除连坐，这可是自商鞅变法以来，都未曾有过的变革！连坐法一直是君王控制臣民的重要手段，赵戈此举，无疑是在释放一个强烈的信号。
他建立的是一个宽容与法治的国度。
“陛下圣明！”萧何率先跪地高呼。
“陛下圣明！”群臣纷纷跟随。
赵戈抬手示意安静：“新政初行，百废待兴。四署虽立，但章程未备，人才未足。众卿有何建言，可畅所欲言。”
短暂的沉默后，桑弘羊出列：“陛下，臣有本奏。”
“讲。”
“经管署初立，当务之急是整顿财政。”
桑弘羊显然早有准备，“臣建议：第一，统一度量衡，废各地旧制，行新制；第二，清查全国田亩人口，重新编定户籍，以为征税之基；第三，设立常平仓，丰年收购余粮，荒年平价售出，以平抑粮价；第四，鼓励工商，降低市税，但盐、铁、酒等重要物资，需由官府专营。”
这一连串建议，条条切中要害。殿中不少官员暗自点头，桑弘羊虽然年轻，确实有真才实学。
赵戈赞许道：“准奏。具体章程，由经管署拟定，报阁会审议后实施。”
“臣还有一言。”桑弘羊继续道。
“如今朝廷用度，多赖田赋。然田赋有限，而国用无穷。臣以为，当开征商税、矿税、市税，并设关税，以广开财源。”
这话引起了争议。几个出身商贾之家的官员欲言又止，但最终没敢站出来反对——谁都知道，赵戈最讨厌既得利益者阻挠新政。
“此事需从长计议。”
赵戈没有立即同意，“先整顿现有税赋，再议新增。记住，赋税之要，在取之有度，用之有道。我不要竭泽而渔，要的是藏富于民。”
“陛下仁德！”桑弘羊叩首。
接着张良出列，提出管理署的初步规划：建立官员考绩制度，每年考核，三年一大考，根据政绩决定升迁罢黜；设立太学，培养官吏；推行荐举与考试相结合的选官制度，打破门第限制...
韩信也提出了军官署的构想：统一军制，划分战区；建立武学，培养将才；实行兵役制度，寓兵于农...
每一条建议，都在颠覆旧制，建立新规。殿中的老臣们听得心惊胆战，他们仿佛看到，一个全新的时代正在拉开帷幕。
在这个时代中，他们熟悉的一切——世卿世禄、贵族特权、门第观念——都将被扫进历史的尘埃。