咸阳城的冬天来得比往年更温和些。自那场震惊朝野的大清洗过后，整座都城仿佛经历了一场深秋的暴雨，洗去了积年的尘埃与暗垢，在冬日稀薄的阳光下焕发出新的生机。
街道被拓宽，青石板铺得平整齐整；临街的店铺统一了招牌规制，黑底金字的匾额在日光下熠熠生辉。
新设的市集从早到晚人声鼎沸，关中各地的特产、江南的丝绸、巴蜀的漆器、草原的皮毛...琳琅满目地陈列在摊位上。最引人注目的是东市新开的“常平粮行”，每日清晨准时开门，粟米、麦粉的价格用醒目的木牌挂在门口，风雨无阻，从无波动。
“一斗粟米，十五钱。”
粮行掌柜拨着算盘，对排队买粮的百姓朗声道，“朝廷有令，常平仓储粮充足，三年内粮价不涨！”
人群中爆发出欢呼。对于经历了战乱和饥荒的百姓来说，稳定的粮价比任何豪言壮语都更实在。
未央宫东南角新落成的“四署衙门”更是气派非凡。四座三层楼阁围合成一方庭院，分别悬挂着“阁会”“军官署”“经管署”“管理署”的金字牌匾。
每日辰时，各署官员鱼贯而入，处理着从全国各地汇聚而来的政务。
萧何坐在阁会主事堂内，面前摊开的是刚刚审议通过的《大汉农书》——这是桑弘羊组织百名老农，数十位农学博士编纂的农业指导手册，将从明年春耕起分发至各郡县。
书中详细记载了曲辕犁的使用方法，轮作制的推行，新作物从西域引进的苜蓿、胡麻的种植技巧...
“萧相，这是河东郡报上来的秋粮产量。”属官呈上文书。
“推行新农具后，平均亩产增加了两成。郡守请示，可否扩大新作物的试种范围？”
萧何接过文书，仔细审阅后提笔批复：“准。着经管署拨付种子，管理署选派农学博士前往指导。”
批阅完毕，他揉了揉发胀的太阳穴，望向窗外。
庭院中，桑弘羊正与几位商贾模样的人交谈，似乎是在商议新币的铸造事宜；张良带着一队年轻官员匆匆走过，看样子是去太学授课；韩信的身影出现在军官署楼阁的窗前，正对着巨大的沙盘沉思...
一切都井然有序，高效运转。萧何心中涌起一股复杂的情绪——这一切，都是赵戈一手推动的。
“萧相。”
门被轻轻推开，陈平走了进来，“大王召您去御书房。”
萧何起身：“可知何事？”
“南越。”陈平压低声音。
“大王似乎有新的打算。”
御书房内，赵戈正站在一幅巨大的舆图前。舆图的范围已远远超出传统的中原疆域，向北延伸至漠北，向南涵盖了岭南、交趾乃至更远的南方，向西则标注着西域诸国、羌戎之地...
“大王。”萧何行礼。
“萧相来了。”
赵戈没有回头，手指在舆图上南越的位置轻轻一点，“看看这里。”
萧何走到舆图前。南越之地，秦时曾设南海、桂林、象郡三郡，秦亡后，赵佗割据自立，表面上向汉朝称臣，实则独立经营
。这半年来，虽然新政的春风也吹到了岭南，但毕竟山高皇帝远，控制力有限。
“南越王赵佗，今年七十有六了吧？”赵戈忽然问。
“正是。”
萧何答道，“据报，赵佗身体每况愈下，其子赵始暗弱，诸孙争权。南越国内，已然暗流涌动。”