政治上，除了“复洛安汉”这面大旗，他缺乏根基深厚的士族支持，也难与袁、曹等老牌诸侯建立稳固同盟，极易被孤立围剿。
“志才，元直，依计行事，稳住各方！”邓安沉声下令。
对袁术： 戏志才亲自挑选能言善辩之士，携带措辞极为谦卑恳切的书信，快马送往鲁阳。
信中，邓安自称“暂代洛阳太守”，声称占据洛阳是为袁术“看守中原门户，防范西凉董卓及北地袁绍”，并信誓旦旦表示“待讨董功成，天下稍定，必当归复后将军麾下，效犬马之劳”。
此举旨在极力麻痹袁术，拖延其直接出兵的时间。
对袁绍： 徐庶亲自执笔，一篇文采斐然、义正辞严的檄文迅速传遍河北。
文中高举“匡扶汉室”大旗，强调“洛阳乃汉室旧都，非一人一姓之私产”，呼吁“天下忠义之士，共尊袁盟主号令，迎奉天子还于旧都”，巧妙地将袁绍架在“讨董盟主”的道德高地上，使其若贸然进攻洛阳，便等于自毁旗帜，在道义上陷入被动。
对曹操： 邓安亲自挑选了千件从洛阳武库中清理出的、尚算精良的刀剑弓弩，派心腹送往东郡。
附上的书信言辞亲切，回顾洛阳相识旧谊，称赞曹操讨董之志，言明“洛阳武库之器，赠予孟德公，方能物尽其用，助公讨逆兴汉”，既示好，又暗示自己占据洛阳的“正当性”，竭力维持两人的良好关系。
对长安： 另一篇由徐庶草拟、邓安署名的讨董檄文也迅速散发出去，痛陈董卓“焚烧洛阳、挖掘皇陵、废立皇帝”三大罪状，号召天下共讨之。
此举不仅占据了反董的道德制高点，也将自己塑造成汉室的扞卫者，进一步强化了占据洛阳的合法性。
这一连串组合拳打出，虽不能完全消除威胁，但至少在短时间内，有效地稳住了极其危险的局面，为洛阳的喘息和发展争取了宝贵的时间。
与此同时，在邓安的亲自参与和奇思妙想指导下，沈括带领着工匠和流民，对洛阳的修复和城防加固工作也在争分夺秒地进行。
尽管资源匮乏，条件艰苦，但一种前所未有的活力，正在这片古老的废墟上悄然萌发。
邓安站在修复中的城墙上，望着远方。