他召见了禽滑略和华棠，进行了一次深夜长谈。没有讨论具体战术，只探讨根本原则。
禽滑略坦言：“主公，科技可富民，亦可强兵。然，若外部环境恶化至无法安心发展，则一切科技成果，终将成为他人嫁衣。剑，须有出鞘之时。”
华棠则忧心道：“然兵者凶器，生灵涂炭。我寒医药，救人之术，岂愿见其用于疗战场之殇？若能以最小代价换和平，方为上策。”
林牧之聆听着，目光扫过阁内悬挂的巨幅寒川疆域图，以及旁边那幅更为广阔、标注着周边势力却仍有大片空白的世界舆图。他的心中，渐渐有了决断。
翌日，太极殿朝会，文武百官肃立。林牧之的声音沉稳而有力，打破了殿堂的寂静：
“诸公之论，朕已深思。郑卿欲以雷霆之势破局，王卿欲以时间换空间，皆为国谋，赤诚可鉴。”
“然，朕观今日之势，已非单纯战和可决。我寒川，已至继往开来之十字路口。”
“‘科技兴邦’之路，乃我寒川立国之本，强国之基，此志绝不可移！ 任何决策，不得损害此根基。”
“然，树欲静而风不止。 豺狼环伺，若我只知埋头建设，无异于稚子怀金行于闹市。和平，非乞求可得，需以实力扞卫！”
“故，朕决意：寒川之国策，将转入 ‘以科技为根基，以武备为后盾，积极进取，破解困局’ 的新阶段！”
他环视群臣，下达了奠定未来十年寒川战略方向的纲领性指令：
1. 军事上，采取“重点突破，威慑全局”之策：暂不发动灭国之战，但向北境增派精锐，陈兵耀武，进行大规模实战演习，展示‘破军铳’阵列与新型城防炮之威，务求以泰山压顶之势，震慑萧铁心，使其不敢妄动，力争将北线稳住。
2. 外交上，推行“远交近攻，分化瓦解”之谋：遣能言善辩之使臣，携重礼与通商优惠，远赴南海诸国，结交可争取之力量，牵制琉渊；对西南高原诸部，则采取“胡萝卜加大棒”策略，对友好部落给予贸易优惠，对挑衅者实施精准的经济制裁和有限的军事报复，显示决心与能力。
3. 内政上，启动“临战体制下的科技加速计划”：举国之力，优先保障军工与水师建设。工造司全力攻关大型战舰龙骨铸造与远射程舰炮技术；格致学院定向培养航海、水文、外交、军事工程人才；户部统筹资源，确保战略项目供应。将外部压力转化为内部科技攻坚的动力。