皇甫嵩则从情报角度提醒：“奥伦特陆上力量亦不容小觑，且其正试图煽动我陆上周边势力。若我陆防有失，则海上优势亦将失去依托。然，若完全放弃海洋，则无异于自缚手脚，永受制于人。”
所有人的目光都投向了龙椅上始终沉默不语的皇帝林牧之。他静静地听着双方的激烈辩论，手指无意识地轻敲着御案，目光深邃，仿佛穿透了眼前的争论，看到了更遥远的未来。
良久，就在争论声渐息，所有人都等待圣裁之际，林牧之缓缓站起身。他没有立即支持任何一方，而是走到大殿中央，目光扫过每一位臣子，声音平和却带着定鼎乾坤的力量：
“诸卿之论，朕已详闻。郑卿欲扬帆四海，气吞寰宇，其志可嘉！王卿虑及根本，稳扎稳打，其心可鉴！然，朕以为，我寒川之战略，非此即彼的单选题！”
他走到巨大的疆域图前，手指先重重地点在寒川大陆的核心区域，然后坚定地划向广阔的海洋：
“大陆，是我寒川之根，是血脉之源，是绝不能动摇的根基！ 无稳固之大陆，则海洋事业便是无源之水，无本之木。王卿所忧之陆防、民生、内陆发展，乃是立国之本，一刻不可放松！”
他的手指继而有力地指向海洋：
“海洋，是我寒川之翼，是强盛之路，是绝不能放弃的未来！ 无强大之海权，则我永为大陆之囚徒，资源受制，贸易受阻，强敌可随时自海上来犯！郑卿所指之破局、开拓、争锋，乃是强国之必需，一步不可落后！”
林牧之转过身，面向群臣，斩钉截铁地宣布了他的最终抉择：
“故，朕之战略决断是：陆海并重，一体协同！”
“即：以大陆为坚实根基，以海洋为开拓方向，陆海联动，互为依托，构建我寒川‘陆海复合型强国’之全新战略体系！”
他随即做出了具体部署，展现其深思熟虑：
“一、 资源分配上，实行‘双核心’驱动。 设立‘大陆发展基金’与‘海洋开拓基金’，根据国情变化动态调整比例，确保大陆建设与海军发展齐头并进，绝不偏废。 内陆水利、铁路、工坊要建，海军战舰、基地、远航也要搞！
“二、 军事部署上，实行‘区域聚焦’与‘力量投送’结合。 陆军重点保障核心区域与关键陆疆防御，并组建精干的海军陆战队，用于保障海外利益与关键岛屿。海军近期以确保近海绝对控制、维护关键航线安全为首要目标，逐步积累远洋经验，不急于与奥伦特全球争锋。
“三、 产业发展上，实行‘军民融合’与‘梯度推进’。 ‘龙心’等技术，优先满足海军急需，同时加速向民用铁路、航运、电力领域转化，反哺大陆经济。大陆工业化成果，则为海军提供更坚实的物资和财政基础。
“四、 外交策略上，实行‘陆上稳周边’与‘海上广交友’并行。 对陆上邻国，加强互信，深化合作，稳定边疆。对海上航道沿岸国家及远方大陆，积极拓展贸易，建立友好关系，逐步瓦解奥伦特的包围圈。
林牧之的决策，如同在看似对立的两个选项之间，架起了一座宏伟的桥梁。它既肯定了海洋的战略价值，又坚守了大陆的根本地位，体现了一种超越单一维度的高瞻远瞩。
郑知远和王玄策对视一眼，虽各自的主张未能完全实现，但皇帝的战略显然更为全面和稳妥，两人均躬身表示信服：“陛下圣明！臣等谨遵圣谕！”
“最终的战略抉择”就此落定。寒川帝国摒弃了非此即彼的极端路径，选择了一条更为复杂、也更富有弹性的“陆海并重”发展道路。这条道路要求更高的统筹智慧、更精细的资源管理和更长久的战略耐心，但它也为寒川的未来提供了更为广阔和坚实的发展空间。这标志着寒川的崛起战略，从方向的争论阶段，进入了全面、协调、系统推进的新阶段。帝国的巨轮，调整好风帆与压舱石，将以更加稳健和自信的姿态，驶向充满挑战与机遇的广阔天地。第二卷“科技兴邦”的宏大叙事，在这决定国运的战略抉择中，落下了厚重而充满希望的帷幕。