寒川第一所技术学堂的成功，如同在晦暗的夜幕中点亮了一盏孤灯，为寒川的工业巨轮照亮了培养专业舵手的路径。然而，林牧之与王玄策等核心决策者清醒地认识到，仅靠这区区百余名技术骨干，远不足以驱动整个寒川社会向前奔腾。技术学堂解决了“尖端”人才问题，但寒川庞大肌体的“基层”细胞——数以万计的普通士卒、工匠、农夫乃至妇孺，绝大多数仍处于目不识丁、懵懂混沌的状态。这种普遍的蒙昧，如同厚重的淤泥，严重阻碍着政令畅通、技术推广和社会动员的效率，更是寒川迈向更高文明阶段的无形枷锁。
“学堂所育，乃栋梁之材。然大厦之稳，更需砖石之固！”王玄策在文教议事上，指着户籍册上触目惊心的文盲比例，语气沉重，“军令需人解读，工艺规程需人领会，新式农具用法需人传授…若基层不解其意，凡事皆需官吏亲力亲为，则效率低下，谬误百出，何以成事？”
苏婉清也补充道：“更甚者，谣言易起，人心易惑。若有奸细散布流言，民众因不辨真伪，极易引发恐慌，动摇根基。”
林牧之深以为然。他意识到，寒川的强盛，不能仅仅建立在冰冷的钢铁和少数精英之上，必须让最广大的民众，在思想上与寒川的发展同频共振。一场更深层次、更广范围的文化洗礼势在必行。他决然下令：
“技术学堂培其精英，然扫盲启智，方为固本培元之大计！即日起，在寒川全境，推行全民扫盲运动！目标：三年之内，十六至四十岁青壮，皆需识得五百常用字，会写自己姓名，懂得基础算数！此乃思想启蒙之始，关乎寒川长远气运，务必全力以赴！”
此令一下，寒川上下震动。让成千上万的“大老粗”和“妇道人家”读书识字？这比兴建工坊、打造军械听起来更加“异想天开”，也触动了更深层次的社会观念。
阻力，来自方方面面。
观念之阻：“女子无才便是德”、“工匠子弟学文何用？”等传统观念根深蒂固。许多百姓认为，种地、做工、打仗才是正经，读书是“读书人”的事，与自己无关，甚至觉得是浪费时间。
资源之困：师资极度匮乏，教材无处可寻，学习场所和基本文具的供应更是天文数字。
意愿之乏：终日为生计奔波劳碌的民众，对学习缺乏内在动力，普遍存在畏难和抵触情绪。
面对重重困难，王玄策领导的文教系统，在林牧之的强力支持下，展开了一场规模空前的、充满智慧的攻坚之战。这场运动，远非简单的识字教育，更是一场深刻的思想启蒙。
一、 行政推动与利益引导相结合。
林牧之颁布《强学令》，将扫盲与个人前途紧密挂钩：
? 军中：识字考核合格者，优先晋升士官；军官必须达到相应识字标准，否则不予晋升。
? 工坊：识字的工匠，薪资提升一等；工头、坊主必须识字。
? 民间：扫盲合格家庭，减免部分徭役；村社长老需由识字者担任。
? 设立“扫盲模范”奖，重赏学习积极、进步神速的个人和家庭。
这些硬性规定和实实在在的好处，如同强心针，极大地刺激了底层民众的学习积极性。从“要我学”到“我要学”，虽初始动机功利，却打开了第一道门。
二、 创新形式，化整为零，因地制宜。
面对师资短缺，王玄策创造性地提出了“即知即传，小先生制”：
? 以技术学堂毕业生、蒙学优秀生、军中稍有文化的士卒为骨干，担任“小先生”。
? 利用一切空隙时间：军营里，饭后睡前，以班排为单位，由“小先生”教认字；工坊中，工歇片刻，在地上画字学习；田间地头，休息时，用树枝在土地上练习算数。
? 编写极度简化、贴近生活的教材：《日用杂字》（囊括工具名、农作物、钱币、军令等）、《寒川三字经》（改编自传统三字经，内容为寒川历史、法规、英雄事迹）、以及看图识字卡片。
? 发明沙盘练字、炭笔石板等廉价学习工具，克服纸张匮乏。