殿内顿时分成了泾渭分明的“主战”与“持重”两派，争论不休，气氛近乎凝固。所有人的目光都投向了龙椅之上始终沉默的皇帝林牧之。
林牧之缓缓站起身，步履沉稳地走到丹陛边缘，俯瞰着争论不休的臣子。他没有立刻支持任何一方，而是提出了一个尖锐的问题：
“诸卿之论，朕已详闻。郑卿欲毕其功于一役，气魄雄浑；王卿虑及根本，老成持重。然，朕问诸位：奥伦特此番全力围堵，其所惧者，究竟为何？ 是惧我寒川今日之舰炮利否？非也。其所惧者，乃是我寒川蓬勃之生机、无限之潜力！ 是‘龙心’技术可能带来的整个时代的变革！”
他走到地图前，手指先点向北方，又划向西南，最后定格在海洋：
“奥伦特欲使我四面开花，分散力量，疲于奔命，最终耗尽国力而亡。郑卿之策，乃是见招拆招，正面硬撼，虽勇，却正堕其彀中，将宝贵的国力和时间消耗在其预设的战场之上。王卿之虑，乃是固守待变，然一味固守，则主动权尽失，资源被掐，潜力被扼，日久必生内乱。”
林牧之的目光扫过全场，声音陡然提高，带着一种洞悉全局的睿智和不容置疑的决断力：
“故，朕之抉择是：你打你的，我打我的！”
“总体战略：以拖待变，重点突破，积小胜为大胜，不争一时之短长，而谋万世之基业！”
他随即做出了震惊四座的具体部署，展现其高超的战略手腕：
“一、 北境方向：采取‘以抚为主，以剿为辅’之策。 采纳皇甫爱卿前议，秘密联络黑狼、灰狼部，资助其对抗白狼部，以夷制夷。边军加强戒备，精兵突袭，只诛首恶，迅速稳定局势。绝不大规模用兵，避免消耗。
“二、 西南方向：采取‘经济文化融合，军事精准打击’之策。 全力落实矿产入股、惠民工程，将利益与当地土司深度捆绑。对个别受奥伦特蛊惑、冥顽不灵者，实施斩首行动，定点清除，震慑余众。目的不是征服，而是确保资源通道畅通，将西南化为我之资源腹地。
“三、 海洋方向：此为战略重心！ 但绝非寻求决战！郑卿听旨：水师近期任务，非是与敌硬碰，而是护航、破交、积累远洋经验！ 组织精干快速舰队，护航我商船队，突破其封锁线，确保贸易不绝。同时，伺机袭击其落单的补给船或小股舰队，积小胜，练精兵，挫敌锐气！ 主力舰队加紧训练，但绝不轻易出击。
“四、 外交与技术：双管齐下。 命睿亲王、林烁在奥伦特，加大分化瓦解工作，寻找一切可乘之机。工造司全力攻关，缩短技术转化时间。
“五、 内部：深化改革，激发活力。 王爱卿，财政需更加精细，保障重点。同时，鼓励民间工商，开发新财源。”
林牧之的策略，核心在于 “避实击虚，保持战略主动” 。他不与奥伦特在其优势领域进行消耗性对抗，而是利用自身的内线优势和潜力，稳住陆上基本盘，确保资源命脉，同时在海洋上采取灵活机动的战术，不断骚扰、削弱对手，并争取时间完成自身实力的最终蜕变。
“陛下圣明！”陈烁第一个领悟，眼中放光，“此乃以我之长，攻彼之短，以时间换空间之上策！”
皇甫嵩也阴冷一笑：“奥伦特想速战速决，我偏要与其打一场持久战，看谁先撑不住内耗！”
王玄策细细品味，脸上的忧色渐去，化为叹服：“陛下深谋远虑，老臣……拜服！”
郑知远沉思片刻，虽觉不够痛快，但也明白这是最稳妥、最具远见的方案，抱拳沉声道：“臣……遵旨！定将陛下方略，贯彻到底！”
林牧之的最终抉择，如同一盏明灯，驱散了寒川前进道路上的迷雾。它标志着寒川帝国从被动应对危机，转向了基于自身特点和长远利益的主动战略布局。这条道路或许更为曲折，需要极大的耐心和定力，但它为寒川在这场群雄逐鹿的乱世中，找到了一条最能发挥自身优势、最有可能通向最终胜利的路径。帝国的巨轮，在惊涛骇浪中，再次校准了航向，向着那片充满未知与挑战的深蓝，坚定地驶去。