“准奏!”皇帝斩钉截铁,“朕赐你临机专断之权!都察院内外,凡有不职者、心怀异志者,卿可先行黜退,后奏朕知!朕与你做主!”
“臣!顾佐!领旨谢恩!必竭尽全力,为陛下重塑一把锋利的清廉之剑!”顾佐重重叩首,声音中充满了决绝与使命感。
任命顾佐的旨意旋即明发天下,朝野为之侧目。谁都清楚,“顾铁面”上任,都察院必将迎来一场腥风血雨般的整顿。
顾佐雷厉风行,即刻赴任。他并未急于对外纠劾,而是首先刀刃向内,依据平日考绩、风闻及密查,对北京、南京两都察院进行了大刀阔斧的清洗。短短数日之内,共计四十三名御史、经历、都事等官员因“老疾”、“疲软”、“不堪任事”或“声名有污”等缘由被革职、降调或勒令致仕。其动作之迅猛、判断之果决、处置之严厉,令人瞠目结舌,都察院内一时间风声鹤唳,却也风气为之一肃!
空出的职位,朱瞻基与顾佐亲自把关,从翰林院、六科廊及地方干吏中,遴选了一批年富力强、素有清望、勇于任事的官员充任,并规定所有新任御史,必须经过严格考选与实务培训方可上任。
紧接着,朱瞻基颁布《钦定宪纲事类》,对都察院的办事程序、御史出巡规范、纠劾奏报格式等进行了详尽规定,使其运作有法可依,有章可循,极大提升了效率与规范性。
更为重要的是,朱瞻基极大地扩展了都察院的职能范围,赋予其两项全新的核心使命:
一、重建天下兵员名册(“清军”)。命都察院派遣御史分赴各都司、卫所,彻底清查军户、核实兵员、点验器械、核校粮饷,旨在革除“吃空饷”、兵员虚冒、军屯侵占等积弊,务求摸清帝国真实军力,重振武备。
二、巡视边境各省(“巡边”)。定期派遣资深御史巡阅九边重镇,稽查边将是否恪尽职守、边防是否坚固、粮秣是否充足、与边外部落往来有无弊端,并可直接向皇帝密奏边情,使朝廷对边疆动态了如指掌。
这两项新职能,将都察院的监察触角,从传统的官员个人品德与政务纪律,延伸至帝国的军事命脉与边防安全,其权柄与责任空前加重。
这一系列组合拳下来,整个大明的官僚体系为之震颤!以往可以睁只眼闭只眼的事情,如今在“顾铁面”和焕然一新的都察院面前,很可能意味着立刻丢官去职,甚至下狱问罪。官员们行事无不谨小慎微,效率竟也提高不少。朝廷政令,为之一畅。
更深层次的变化,则在朝堂的权力格局中悄然发生。
首当其冲的,便是以“三杨”为代表的、长期以来稳坐文官集团顶端的元老重臣们。杨士奇因教子无方引咎闭门思过,虽不久后即在皇帝慰留下重返内阁,但其声望与话语权已不可避免地受到了削弱。以往,内阁票拟、部院执行、言官拾遗补缺,虽各有职分,但“三杨”尤其是杨士奇的意向,往往具有决定性的影响力。如今,一个强势、独立且直接对皇帝负责的都察院横空出世,其触角深入军政各个角落,拥有了封驳、弹劾、巡查、考绩复核等空前强大的权柄,使得皇权绕过传统文官体系、直接掌控全局的能力大大增强。“三杨”在处理政务时,不得不更加考虑都察院的监督和皇帝的最终态度,其一言九鼎的绝对权威时期,已然一去不复返。
其次,朝堂上原本或明或暗的派系对立和山头主义,在都察院这把高悬的“达摩克利斯之剑”下,得到了显着的遏制。以往,官员升迁贬黜,往往需考量师承、籍贯、同年等关系,彼此袒护、党同伐异之事并不鲜见。如今,顾佐领导的都察院只认法度规章与皇帝圣意,不认任何派系人情。任何试图结党营私、互相攻讦的行为,都可能被都察院敏锐地捕捉并予以无情打击。官员们为了避嫌自保,不得不将更多精力投入到务实任事之中,以往那种围绕某个核心人物形成的松散政治联盟,其凝聚力大为减弱。朝议的风气,也从过去的暗流涌动、相互倾轧,转向更加注重实务和效率,虽然谨小慎微,却也更加清明。
朱瞻基通过擢用顾佐、重塑都察院这一招,看似只是整顿吏治,实则是一石数鸟的精妙权术。他不仅得到了一把锋利的、直接掌握的监察利剑,更借此巧妙地打破了永乐、洪熙以来逐渐固化的、以靖难勋臣和资深文官为核心的旧有权力平衡。他并没有粗暴地剥夺“三杨”等老臣的权力,而是通过引入一个强大的制衡力量(都察院),极大地增强了皇权的主动性和控制力,将朝政的主导权更牢固地抓在了自己手中。原本看似根深蒂固的政治格局,竟被他以雷霆手段加之制度创新,在短短时间内,便有效地“打散”并重构,呈现出以皇权为核心、都察院与内阁部院相互制衡监督的新态势……